Решение по делу № 2-890/2014 ~ М-491/2014 от 14.02.2014

Дело № 2-890/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

29 мая 2014 года

дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1 ФИО2, ФИО3, ООО УК «Сибирь» о признании недействительным решения собственников многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

    Государственная жилищная инспекции <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО УК «Сибирь» о признании недействительным решения собственников многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом.

    Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Сибирь».

    В ходе проверки выявлены нарушения порядка выбора способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>

    В нарушении п. 4 ст. 45 ЖК РФ протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. не определен порядок уведомления собственников многоквартирного дома о созыве общего собрания.

    В протоколе не указана последняя дата приема заполненных решений собственников, указано только время заседания.

    В нарушение п. 3 ст. 46 ЖК РФ отсутствуют сведения о том, что решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доведены до сведения собственников помещений в данных домах, собственниками, которые инициировали такое собрание.

    В нарушении ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 48, ч. 5 ст. 48 ЖК РФ в голосовании от квартир №№ участвовал только один собственник, фактически квартиры находятся в долевой собственности, следовательно, при голосовании должна быть учтена только доля, принадлежащая собственнику принявшему участие в голосовании (подписавшим бюллетень).

    Договоры управления по квартирам №№ подписаны с другими лицами, которые не участвовали в голосовании.

    Указанные нарушения считает грубыми, носят неустранимый характер.

    Просит признать недействительным решение собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ проведения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, проведенного в форме заочного голосования; признать недействительным договор управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу пгт <адрес>

    В дальнейшем истец уточнил исковые требования (том 2 л.д. 74-77), просит признать недействительным решение собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ проведения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, проведенного в форме заочного голосования; признать недействительным договоры управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <адрес>

    В качестве ответчиков указывает ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО УК «Сибирь».

    Уточненные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Сибирь».

    В ходе проверки выявлены нарушения порядка выбора способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>

    В нарушении п. 4 ст. 45 ЖК РФ протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. не определен порядок уведомления собственников многоквартирного дома о созыве общего собрания.

    В протоколе не указана последняя дата приема заполненных решений собственников, указано только время заседания.

    В нарушение п. 3 ст. 46 ЖК РФ отсутствуют сведения о том, что решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доведены до сведения собственников помещений в данных домах, собственниками, которые инициировали такое собрание.

    Собственники квартир №№ представили заявления о том, что они введены в заблуждение при подписании бюллетеня заочного голосования, следовательно, из голосования должны быть исключена площадь 176 кв.м.

    В нарушение ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 48, ч. 5 ст. 48 ЖК РФ в голосовании от квартир №№ бюллетень подписан ФИО4., то есть участвовал только один собственник, фактически квартира находится в долевой собственности ФИО4 и ФИО5 следовательно из голосования должна быть исключена площадь 29,5 кв.м.

    Договоры управления по квартирам №1№ подписаны с другими лицами, которые не участвовали в голосовании.

    Указанные нарушения считает грубыми, носят неустранимый характер.

    В судебном заседании представитель истца ФИО6 действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

    В судебном заседании представитель ООО УК «Сибирь» ФИО1. исковые требования не признает, просит применить срок исковой давности, считает, что нарушений процедуры созыва собрания не допущено. Проведенная истцом проверка по заявлению ФИО6 проживающей по адресу <адрес> не должна была проводиться, поскольку права ФИО6. не нарушает.

    В судебное заседание ФИО1 ФИО2 ФИО3., представитель ООО «УК ЖКХ» не явились, уведомлены.

    Суд, выслушав представителей, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

    Согласно п. 4. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом.

    Пунктом 2 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме – п. 3 ст. 45 ЖК РФ.

    Согласно п. 4 этой же статьи собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу п. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

    Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

    Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений – ч. 3 этой же статьи.

Часть 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Часть 1 ст. 48 ЖК РФ гласит, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме – ч. 3 ст. 48 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола №1 заседания инициативной группы по подготовке и проведении заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом, выбору управляющей организации, об утверждении формы сообщения о проведении заочного голосования, условий и проекта договора с управляющей организацией и об избрании счетной комиссии многоквартирного дома, расположенного по адресу пгт Краснобродский, ул. Комсомольская, 32 от 03.05.2012 г. инициативная группа ФИО1, ФИО2, ФИО3 рассмотрели вопросы о проведении заочного голосования (т. 1 л.д. 5-7).

Из системного анализа законодательства следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме вправе инициировать общее собрание собственников многоквартирного дома.

Однако общее собрание собственников в форме заочного голосования возможно провести если общее собрание путем очного голосования не состоялось по причине отсутствия кворума.

Из представленных в суд доказательств, следует, что ФИО3. не является собственником квартиры №№ в указанном доме, следовательно, не мог участвовать в заседании инициативной группы и принимать решения по повестке общего собрания.

    Инициативной группой решено подготовить и провести общее собрание собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, в форме заочного голосования. Бюллетени принимаются с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанным протоколом также определен порядок сообщения собственниками многоквартирного дома о проведении очного голосования:

    - собственник ФИО1 сообщает другим собственникам помещений в данном доме о проведении очного голосования не позднее чем за 10 дней до даты проведения голосования заказным письмом (если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме) или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись;

    - собственник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. размещает сообщение в подъездах и иных помещениях доступных для всех собственников помещений в данном доме.

    Таким образом, инициативная группа не определила порядок сообщения собственникам многоквартирного дома о проведении общего собрания в форме заочного голосования. Кроме того, определение порядка сообщения отнесено к компетенции общего собрания, а не инициативной группы или собственника в многоквартирном доме.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что общее собрание собственников приняло решение о порядке сообщения собственникам многоквартирного дома о проведении общего собрания суду, не представлено.

    Протоколом №№ определен последний день для сдачи бюллетеней ДД.ММ.ГГГГ г., при этом время не указано, следовательно, бюллетени должны приниматься до 24 часов ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем протокол общего собрания в форме заочного голосования №№ датирован ДД.ММ.ГГГГ

    Информирование собственников о проведении общего собрания в форме заочного голосования путем размещения сообщения в подъездах и иных помещениях доступных для всех собственников помещений в данном доме ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в последний день приема бюллетеней, противоречит действующему законодательству.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении ФИО1. обязательств по информированию собственников о проведении общего собрания суду не представлено.

    Из Протокола №№ усматривается, что решение принято по вопросу, не указанному в Бюллетенях, а именно, по вопросу об утверждении тарифа на содержание и текущий, капитальный ремонт многоквартирного дома (п. № протокола №№

В связи с нарушением порядка созыва общего собрания в форме заочного голосования суд считает, что протокол №№ общего собрания в форме заочного голосования собственников многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г. является недействительным.

Довод представителя ООО «Сибирь» о том, что ГЖИ по <адрес> не имела право проводить проверку по заявлению ФИО1 которая не проживает в доме по ул<адрес> не влияют на правильность выводов суда, так как проверка проводилась в целом ООО «Сибирь» в отношении в всех многоквартирных домов.

    Заявление представителя ООО «Сибирь» о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

    В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований этого Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Таким образом, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений, а не истечением срока исполнения предписания об их устранении, как это устанавливается в отношении заявлений государственного жилищного надзора об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проверка ГЖИ по <адрес> проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 75).

    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ г. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя в отношении ООО «Сибирь» (т. 1 л.д. 61-74).

    Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд истекает ДД.ММ.ГГГГ г.

    Исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ г.

    Следовательно, истцом не пропущен срок для обращения в суд, а заявление представителя ООО «Сибирь» о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

    Рассматривая требование о признании недействительным договоров управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <адрес>, суд считает, что в его удовлетворении необходимо отказать.

    В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

    В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    Основания и последствия недействительности сделок предусмотрены статьями 166-181 ГК РФ.

    Истец основывает свои уточненные требования на п. 6 ст. 20, п. 4 ст. 45, п. 3 ст. 46, п. 1, 3, 5 ст. 48, п. 1 ст. 162 ЖК РФ, которые не содержат основания для признания договора управления многоквартирным домом недействительным.

    В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Истец не указывает, какие именно договоры необходимо признать недействительными, в связи с чем суд не может определить субъектный состав участников данных договоров. Требований о привлечении в качестве соответчиков истцом не заявлялось.

    В связи с тем, что истцом не указано правовое основание для признания договоров недействительными, а у суда отсутствуют основания для выхода за пределы заявленных требований, то в удовлетворении заявленных требований в части признании недействительными договоров управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <адрес>, необходимо отказать.

    Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в виде протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, проведенного в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ г.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2014 г.

Судья	/подпись/	М.Ю. Хряпочкин
Верно
Судья	М.Ю. Хряпочкин