Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-658/2012 ~ М-620/2012 от 19.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Собинка                            12 сентября 2012 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи:                          Степановой И.В.

при секретаре:                      Бусуриной Е.А.

с участием представителя заявителя:     Петровой С.В.

представителя заинтересованного лица: адвоката Бирюковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Григоряну Федру Аргамовичу,

                    у с т а н о в и л:

ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Григоряну Ф.А. указав, что последний является индивидуальным предпринимателем, в силу закона обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, оплату указанных взносов не производит. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность по взносам в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, в связи с чем руководителем учреждения пенсионного фонда в Собинском районе и г.Собинке вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за счет имущества плательщика страховых взносов, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в отдел судебных приставов Собинского района; на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, однако требования исполнительного документа и судебного пристава -исполнителя не выполнены. В связи с изложенным ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке, как взыскатель в исполнительном производстве, просит установить для должника Григоряна Ф.А. временное, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд, ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя Петрова С.В. заявление поддержала, пояснила, что Григорян Ф.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, из реестра не исключен, по данным Реестра зарегистрирован по адресу <...>, не производит оплату страховых взносов в Пенсионный фонд, фонд социального страхования РФ, в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Об изменении места своего жительства органы ФНС и Пенсионного фонда с момента регистрации в качестве ИП и до настоящего времени не ставил. По месту регистрации Григорян заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. В соответствии с п.7 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. По истечении указанного в требовании срока Григорян недоимку добровольно не оплатил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке вынесено постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, копия которого направлена по месту регистрации Григорян ДД.ММ.ГГГГ. Постановление, являющееся исполнительным документом, ДД.ММ.ГГГГ направлено для исполнения в отдел судебных приставов Собинского района, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, о чем Григорян извещен, однако недоимку не уплатил до настоящего дня; по данным судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должник не проживает, в связи с чем исполнить исполнительный документ невозможно. На основании изложенного, п.5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просит установить для должника Григорян Ф.А. временное, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд, ограничение на выезд из Российской Федерации.

    Заинтересованное лицо Григорян Ф.А., извещавшийся о предъявленном заявлении, времени и месте судебного заседания по известному месту регистрации, в суд не явился; судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения»; согласно акту судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению телеграфа от ДД.ММ.ГГГГ должник по адресу <...> не проживает, место его нахождения неизвестно /л.д.12, 28/.

    Представитель заинтересованного лица адвокат Бирюкова М.А., привлеченная к участию в деле в качестве представителя должника, место жительства которого неизвестно, с заявлением УПФ РФ не согласилась, пояснила, что причины неуплаты Григорян взносов неизвестны, в связи с чем он не может быть ограничен в праве на выезд из России.

    Судебный пристав-исполнитель, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, принятии решения по усмотрению суда.

    Заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Григорян Ф.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС РФ № 5 под основным государственным регистрационным номером NN с ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус действующего ИП, ИНН NN; его место жительства - <...>. /л.д.21/.

ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации Григорян Ф.А. заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. В соответствии с п.7 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. По истечении указанного в требовании срока –до ДД.ММ.ГГГГ Григорян Ф.А. недоимку добровольно не оплатил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке вынесено постановление о взыскании недоимки в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, копия которого направлена по месту регистрации Григорян Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ. Постановление, являющееся исполнительным документом, ДД.ММ.ГГГГ направлено для исполнения в отдел судебных приставов Собинского района /л.д.3-4/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по исполнению исполнительного документа, выданного должностным лицом - начальником ГУ УПФ Российской Федерации в Собинском районе и г.Собинке. Как усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производства, Григоряну Ф.А. предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; копия постановления направлена должнику по адресу регистрации, о котором он уведомил государство и его органы при постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Сведений об изменении места регистрации и жительства в органы Пенсионного фонда и Федеральной налоговой службы должник не предоставлял. Данные об обжаловании им постановления руководителя Пенсионного фонда и постановления о возбуждении исполнительного производства у суда отсутствуют.

Согласно представленному Пенсионный фондом реестру поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должником оплачены пени, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолженность на день рассмотрения заявления не погашена; уважительные причины непогашения Григорян Ф.А. задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки должником не указаны.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исполнительным документом в отношении Григоряна Ф.А. является постановление начальника управления пенсионного фонда в Собинском районе и г.Собинке, которое не является судебным актом, в связи с чем судебный пристав не вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что явилось причиной обращения взыскателя в суд.

В соответствии со ст.2, п. 5 ст. 15 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он…уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 57 Конституции каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на обеспечение конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина, являющегося должником в неисполненном обязательстве перед другими лицами.

Мера, которую в отношении Григорян Ф.А. просит применить заявитель, направлена на реализацию исполнения обязательств должника перед созданными государством органами и фондами, т.е. предполагается для использования в качестве способа защиты их интересов и как следствие, интересов государства.

Системное толкование вышеприведенных положений ст.ст. 2, п.5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 64, ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, допустимой, с учетом конкретных обстоятельств дела, и в целях исполнения актов, вынесенных несудебными органами, в частности актов должностных лиц Пенсионного фонда РФ.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено. Вместе с тем – это мера серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и, по мнению суда, она может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судом установлено, что Григорян Ф.А., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, зная об обязанности производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, указанные взносы не уплачивает, допустил образование недоимки по указанным взносам в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Будучи обязанным сообщать об изменении места жительства, указанных сведений в органы ФНС и Пенсионный фонд индивидуальный предприниматель не представил; по месту своей регистрации фактически не проживает, что подтверждено актом судебного пристава и сведениями почтовой службы. Подобным поведением должник, знающий о наличии у него неисполненных обязательств перед государственными небюджетными фондами, исключил возможность взыскания с него недоимки, чем нарушил интересы созданных государством органов, а следовательно - интересы государства.

Указанное поведение Григоряна Ф.А. суд расценивает как виновное противоправное поведение, являющееся основанием для применения в отношении него в качестве крайней меры, направленной на исполнение исполнительного документа, временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд признает необходимым заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Григоряну Федру Аргамовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с <...> <...>, зарегистрированному по адресу <...>, имеющему паспорт гражданина РФ серии NN номер NN, выданный ДД.ММ.ГГГГ <...>, до полного исполнения обязательств по исполнительному производству NN, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления NN от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе и г.Собинке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: