Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2020 от 20.02.2020

                                              Дело № 12-132/2020

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

**.**.** 2020 года                                    город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием прокурора Болдышевской А.И.,

заместителя начальника отдела административных расследований Псковской таможни П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Псковского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Псковской таможни от **.**.** 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Чугунова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни от **.**.** 2019 года Чугунов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения в сумме 27 896 рублей 98 копеек.

Указанное наказание назначено за то, что Чугунов Е.В. при въезде в РФ не исполнил обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию в письменной форме.

Не согласившись с принятым постановлением, считая его необоснованным, незаконным, заместитель транспортного прокурора К.Е. обратился в суд с протестом, в котором просит его отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указал, что при назначении административного наказания Чугунову Е.В. таможенным органом размер штрафа определен неправильно, поскольку исчислен исходя из стоимости всего перевозимого Чугуновым Е.В. товара. Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ, из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.

Представитель Псковской таможни просил в удовлетворении протеста отказать, ссылаясь на письмо ФТС России от 24 марта 2013 года «О применении федерального закона», согласно которому весь перемещаемый незадекларированный товар является предметом административного правонарушения, включая ту часть, которая разрешена таможенным законодательством к перемещению через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Чугунов Е.В., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В силу п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением ПТД. Форма и правила заполнения данной декларации установлены решением Комиссии таможенного союза № 278 от 18 июня 2010 года.

Пунктом 20 «Порядка заполнения основного формуляра декларации» предусмотрено, что в подпункте 3.5 пункта 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет»

При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в п. 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Таким образом, перемещение товаров, незадекларированных письменно в ПТД, количество которых превышает нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей, следует расценивать как недекларирование товаров.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, **.**.** 2019 года в 19 часов 00 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию прибыл автомобиль марки «А.», регистрационный номер *, под управлением Чугунова Е.В.

В результате таможенного досмотра выявлено, что в вышеуказанном транспортном средстве перемещался незадекларированный товар: два боковых зеркала для автомобиля F б/у, два боковых зеркала для автомобиля B б/у, магнитола б/у, аудиосистема б/у, комплект задних фонарей фирмы HELLA б/у, комплект задних фонарей фирмы VALEO б/у, комплект задних фонарей фирмы MERCEDES-BENZ, комплект задних фонарей фирмы BMW б/у, общим количеством 22 шт., общим весом 28,22 кг, таможенная стоимость 55 793,95 рублей.

На основании протокола изъятия от **.**.** 2019 года товар был изъят /л.д. 15-19/.

В этот же день возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования /л.д. 1-7/.

**.**.** 2019 года в отношении Чугунова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ /л.д. 37-42/.

**.**.** 2019 года постановлением заместителя начальника Псковской таможни он привлечен к административной ответственности за совершение указанного выше административного правонарушения /л.д. 46-52/.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения Чугуновым Е.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом таможенного досмотра № *, протоколом его опроса от **.**.** 2019 года, протоколом изъятия от **.**.** 2019 года и иными документами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Примечанием 1 к ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 Решения от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, при превышении которых товар должен быть задекларирован, в частности с 1 января 2019 года это товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Судом установлено, что Чугунов Е.В. **.**.** 2019 года действительно ввез в сопровождаемом багаже на своей автомашине на таможенную территорию ЕАЭС товары для личного пользования, вес и стоимость которых превысили нормы для их беспошлинного ввоза. Обязанность по декларированию части товара, превышающего нормы, он не исполнил, в связи с чем обоснованно привлечен таможенным органом к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Однако, исходя из совокупности вышеприведенных норм, суд соглашается с доводами прокурора о том, что наказание Чугунову Е.Е. назначено с нарушением требований закона, поскольку при определении размера штрафа учитывалась стоимость всего перемещаемого товара, а не с учетом примечания 1 к ст. 16.2 КоАП РФ.

Препятствий для определения стоимости товара, ввезенного с превышением весовой нормы пропорционально от общей стоимости товара общим весом 28,22 кг. и назначения наказания исходя из этой стоимости, у суда не имеется.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа из стоимости товара, ввезенного Чугуновым Е.В. общим весом 28,22 кг, подлежит исключению стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов весом 25 кг (28,22 кг – 25 кг = 3,22 кг). Таким образом, размер штрафа должен быть рассчитан из суммы 6 366,28 рублей (55 793,95 рублей / 28,22 кг * 3,22 кг).

Следовательно, одна вторая стоимости предмета административного правонарушения составляет 3 183,14 рублей (6 366,28 рублей / 2), что и образует размер административного штрафа как вида наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление от **.**.** 2019 года подлежит изменению в части размера назначенного вида наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Псковского транспортного прокурора - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Псковской таможни Г.А. от **.**.** 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чугунова Евгения Викторовича изменить, снизив размер назначенного административного штрафа с 27 896 рублей 98 копеек до 3 183 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                     И.В. Васильева

Решение в вышестоящую инстанцию не обжаловано.