Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2018 от 05.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                                                                   31 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Погореловой Светланы Владимировны на постановление № 0342395 от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Протасовой М.В.,

у с т а н о в и л:

                   11 сентября 2018 года постановлением начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Протасовой М.В., Погорелова С.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

                          В поданной в Советский районный суд г. Волгограда Погорелова С.В., не оспаривая событие административного правонарушения, указывает на малозначительность совершенного ею нарушения.

              В обосновании своих довод указывает на то, что с 2014 года она неоднократно предпринимала попытки зарегистрироваться по месту пребывания, однако на основании судебных решений ей было отказано, в связи с чем просила суд оспариваемое постановление должностного лица отменить.

             Также поданная жалоба содержит в себе ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.

          В судебном заседании Погорелова С.В. на удовлетворении поданной жалобы настаивала, просила ее удовлетворить.

                                                                                          Представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

              Изучив представленный материал, выслушав Погорелову С.В., суд приходит к следующему выводу.

          В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было получено заявителем 11 сентября 2018 года, настоящая жалоба поступила в Советский районный суд г. Волгограда 05 октября 2018 года, то есть с пропущенным сроком для ее подачи.

            Вместе с тем, для целей реализации принципа судебной защиты, гарантированной Конституцией Российской Федерации, с учетом того, что у заявителя отсутствовали денежные средства для заключения соглашения с защитником, ее состояние здоровья, суд полагает возможным восстановить ей процессуальный срок для подачи жалобы.

                                                Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

                                                                                                            Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет административную ответственность.

        В соответствии со статье 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства

Пунктом 9 Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Как следует из материалов административного дела, 11.09.2018 года органами по вопросам миграции установлено, что гражданка Погорелова С.В., проживает по адресу <адрес>, при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания свыше 90 дней.

Данные обстоятельства и вина Погореловой С.В. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями Погореловой С.В., отраженными в протоколе, из которых следует, что в настоящее время она оформляет домостроение в собственность, свидетельством о регистрации по месту пребывания сроком на 1 года.

Таким образом, учитывая, что у Погореловой С.В. отсутствовала регистрация по месту жительства, и она вовремя не обращалась в УФМС с заявлением о её регистрации, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Погореловой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, имеются основания для признания допущенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из объяснений Погореловой С.В., она является пользователем домовладения, право собственности на которое по настоящее время не установлено, в связи с чем, она не смогла зарегистрироваться по месту фактического проживания, о чем свидетельствует представленная копия решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда, согласно которой ей было отказано в оспаривании решения УФМС России по Волгоградской области.

Учитывая, что Погорелова С.В. в настоящее время оформляет право собственности на домовладение, а также самостоятельное получение в настоящее время свидетельства по месту пребывания сроком до сентября 2019 года, учитывая, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное Погореловой С.В. по своему характеру и степени общественной опасности возможно квалифицировать как малозначительное, поскольку своими действиями она не нанесла значительный вред отдельным гражданам, обществу и государству.

Доказательств того, что допущенные нарушения причинили существенный вред или создали существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, повлекли наступление тяжких последствий в деле не имеется.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу Погореловой Светланы Владимировны – удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД России по г. Волгограду Протасовой М.В.№ 0342395 от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Погореловой Светланы Владимировны, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Погореловой Светланы Владимировны, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

Судья:                                                                    подпись                                    С.А. Фадеева