Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5202/2016 ~ М-4516/2016 от 29.08.2016

Дело № 2-5202/16

строка № 068г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

представителя истца Яханова Е.В. по ордеру адвоката Саликова А.Н.,

представителя ответчика <адрес> ЛУ МВД России на транспорте по доверенности Сальниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яханова ФИО6 к <адрес> линейному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным отказ во включении периода военной службы по призыву на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж службы в льготном исчислении, включении в стаж службы период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 3 месяца, возложении обязанности произвести перерасчёт назначенной пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец Яханов Е.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в <адрес> ЛО МВД России на транспорте (после реорганизации – <адрес> ЛУ МВД России на транспорте) и после увольнения ему была назначена пенсия. Однако ответчик при расчёте выслуги лет истца засчитал срок прохождения военной службы по призыву в календарном исчислении, а не в льготном – 1 месяц за три месяца. Истец обратился к ответчику с заявлением о зачёте данного периода в льготном исчислении, однако ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец Яханов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Саликов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> линейного управления МВД РФ на транспорте по доверенности Сальникова Т.В. исковые требования не признала, представлены письменные возражения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Яханов Е.В. в период прохождения военной службы по призыву, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в боевых действиях на территории <адрес> в составе воинской части, что подтверждается копией военного билета (л.д.8-14). В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в ОВД РФ, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел в звании капитана полиции Яханов Е.В., в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ. составляет в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 23 года 08 месяцев 19 дней, что подтверждается копией выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15). Период с ДД.ММ.ГГГГ. участия истца в боевых действиях на территории <адрес> в составе воинской части засчитан ответчиком в стаж истца для расчёта выслуги лет в календарном исчислении, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о включении периода прохождения военной службы по призыву во время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории <адрес> (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в выслугу лет и трудовой стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик направил истцу письменный отказ в удовлетворении заявления, указав, что согласно п.5 постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941, военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (л.д.17).

Истец в обоснование своих требований ссылается на Закон РФ 21 января 1993г. N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее - Закон РФ от 21.01.1993г. N 4328-1), который устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (ч. 1 и 2 ст. 2 Закона РФ от 21.01.1993г. N 4328-1).

Между тем данный закон не регламентирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. N 4468-1).

Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 и Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу статьи 2 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 данного Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Постановление от 22.09.1993г. N941), изданного во исполнение требований Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 21 июля 1993г. N 5481/1-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» указано, что при применении части 2 статьи 2 Закона РФ от 21.01.1993г. N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системном толковании следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и выполняющим аналогичные задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку Яханов Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в зоне вооруженного конфликта по призыву и пенсия ему назначена не в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а на основании статей 1, 2, части 3 статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 и с учетом положений Постановления от 22.09.1993г. N 941, то в силу абзаца первого пункта 5 названного постановления данный период военной службы подлежит зачету в выслугу лет для назначения ему пенсии в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах отказ начальника <адрес> ЛУ МВД России на транспорте о включении периода прохождения военной службы по призыву на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж службы в льготном исчислении является обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования о возложении обязанности во включении спорного периода в стаж службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет, производны от требований, в удовлетворении которых истцу отказано, данные требования также удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Яханова ФИО7 к <адрес> линейному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным отказ во включении периода военной службы по призыву на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж службы в льготном исчислении, включении в стаж службы период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 3 месяца, возложении обязанности произвести перерасчёт назначенной пенсии за выслугу лет, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение принято в окончательной форме 27.09.2016г.