Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2022 (2-6155/2021;) ~ М-5399/2021 от 09.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черняковой Е.В.,

при секретаре Мальгиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец с учетом уточненных исковых требований просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы в ГУ «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом интернат для психических больных)» в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по списку №.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. От требований о включении в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что отделом оценки пенсионных прав Управления была проведена документальная проверка льготного характера работы истца, которой было установлено, что в соответствии с Положением о Солнечно-Полянском пансионате милосердия для инвалидов от 1994 года, учреждение было предназначено для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Согласно Уставу «Солнечно-Полянского пансионата милосердия для инвалидов» от 1996 года, учреждение было предназначено для постоянного, временного (от 2-х до 6-ти месяцев) проживания престарелых граждан и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. В учреждение принимались престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний к приему в стационарные психоневрологические учреждения социального обслуживания. В 1998 году были внесены изменения и дополнения в Устав «Солнечно-Полянского пансионата милосердия для инвалидов». Новое наименование учреждения: «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)». Согласно Уставу ГУ <адрес> «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных) от 2002 года, учреждение было предназначено для постоянного, временного (до 6 месяцев) и проживания престарелых граждан и инвалидов 1-2 группы, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. В соответствии с Уставом ГУ <адрес> «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных) от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение предназначено для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, в бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг. В 2012г. внесены изменения и дополнения в Устав ГБУ <адрес> «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)». Новое наименование учреждения: государственное бюджетное учреждение <адрес> «Солнечнополянский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)». Таким образом, за время существования учреждения медицинские работники были заняты на обслуживании различной категории граждан, как престарелых и ветеранов, так и граждан, страдающих психическими заболеваниями. При таких обстоятельствах, решение Управления об отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат» и назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в спорные периоды не могла осуществляться работа с тяжелыми условиями труда. Кроме того, в представленных документах не отражено сохранялось ли место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также свидетельство (сертификат и т.д.) об окончании курсов. Документально подтвержденный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку № отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ№-ФЗ в возрасте 50 лет.

Выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 н. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленною статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, зачитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и постановления Конституционного Суда от 29.01,2004 №-П, Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000т Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение «младшего и среднего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения».

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда после 1991 года является полная занятость на данных работах. То есть, спорный период может быть включен в специальный стаж истца при условии доказанности занятости на обслуживании лиц, страдающих психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» также установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается непосредственное обслуживание психических больных.

В ходе рассмотрения дела представителем истца были изменены исковые требования, просила включить в специальный стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат милосердия для инвалидов (дом интернат для психических больных)».

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом- интернат для психических больных)» на должность медицинской сестры.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая льготных характер работ, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданная ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат», в соответствии с которой в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занята непосредственно в обслуживании психических больных в течение полного рабочего дня, в связи с чем, данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» переименован в ГБУ <адрес> «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психически больных)».

В соответствии с Уставом ГБУ <адрес> «Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение предназначено для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания инвалидов 1,2 групп, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашла свое подтверждение занятость истца в спорный период на обслуживании исключительно лиц, страдающих психическими заболеваниями, в течение полного рабочего дня. Профиль и наименование Учреждения соответствует профилю и наименованию учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Сведения о периодах простоя, работы в течение неполного рабочего дня в спорный период в материалах дела, отсутствуют.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в ГБУ СО «Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16..02.2012 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж истца спорного периода, который составляет 10 лет, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ).

Требования о включении в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат прекращению в связи с отказом от иска в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ СО « Солнечнополянский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (ранее – ГУ и ГБУ СО « Солнечно-Полянский пансионат милосердия для инвалидов (дом-интернат для психических больных)» (позиция 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить пенсию ФИО1 с момента обращения – 16.06.2021г.

Производство в части исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Е.В.Чернякова