Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4534/2014 ~ М-3550/2014 от 25.06.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2014 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Беспальчей С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4534/14 по иску Раменского городского прокурора в интересах РФ в лице ТУ Федерального агентства по управлению имуществом по Московской области к Маклицкому М. А., Семенову Д. Н., третьим лицам о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребований участка из чужого незаконного владения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец - Раменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ в лице ТУ Федерального агентства по управлению имуществом по Московской области к Маклицкому М.А., Семенову Д.Н., третьим лицам о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка (л.д.2-6). В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории села <адрес>. Установлено, что в собственности РФ имеется земельный участок лесного фонда: <...>, категории земель: Земли лесного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выкопировками из планшетов и материалами лесоустройства. СУ МУ МВД России «Раменское» <дата>. было возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными вблизи <адрес>, являющимися землями лесного фонда, находящимися в собственности РФ и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес». В ходе расследования уголовного дела <номер> установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности РФ и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенных вблизи <адрес>, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью <...> кв.м. В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес> Право собственности на указанный земельный участок <дата>. зарегистрировано за Маклицким М.А. на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата>., Администрации <...> сельского округа о наличие у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной Главой сельского поселения <...>. Однако по данным Администрации Раменского района в похозяйственных книгах администрации <...> сельского округа за <дата> по <адрес> лицевые счета на имя Маклицкого М.А. отсутствуют. В похозяйственном учете Администрации сельского поселения <...> сведения о Маклицком М.А. и его участке отсутствуют. Согласно данной выписке из похозяйственной книги администрации <...> сельского округа, запись о предоставлении земельного участка в данной книге сделана на основании постановления Главы <...> сельского Совета от <дата> <номер>. Постановление Главы <...> сельского Совета от <дата> <номер> на хранение в архивное управление Администрации Раменского муниципального района не поступало. Выписка их похозяйственной книги <номер> за <дата> Администрации <...> сельского округа о наличии у Маклицкого М.А. права на земельный участок от <дата> – Администрацией сельского поселения <...> не выдавалась. Поскольку Маклицкому М.А. участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно, он не мог им распоряжаться. В связи с чем, договор купли – продажи от <дата>., заключенный между Маклицким М.А. и Семеновым Д.Н. является ничтожным. Земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный адресу: <адрес>, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющихся территорией Виноградовского лесничества Московской области <...>, являющемся собственность РФ, что подтверждается сообщением ФГУП «<...>». При этом собственник – РФ не давало согласие на постановку на государственный кадастровый учет указанного участка. Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете в свою очередь повлекло нарушение прав РФ в области земельных отношений. В связи с чем, зарегистрированное за ответчиком право собственности подлежит прекращению, а участок истребованию из незаконного владения (л.д.2-6). В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчики – Маклицкий М.А. и Семенов Д.Н. не явились, извещены.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области извещено, представитель не явился.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» извещено, представитель не явился.

Третье лицо - Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» извещено, представитель не явился.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предметом спора является земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности Маклицкого М.А. на указанный участок послужила выписка из похозяйственной книги <номер> за <дата>., Администрации <...> сельского округа о наличие у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданной Главой сельского поселения <...>.

Статья 8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1, 2, 7 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется, если данный земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих право гражданина на земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется; в случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Маклицким М.А., на основании выписки из похозяйственной книги <номер> за <дата>., Администрации <...> сельского округа о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> г., выданной Главой сельского поселения <...>.

Согласно данной выписке из похозяйственной книги администрации <...> сельского округа, запись о предоставлении земельного участка Маклицкому М.А. в данной книге сделана на основании постановления Главы <...> сельского совета от <дата>. <номер>

Однако по данным Администрации Раменского муниципального района Московской области в похозяйственных книгах Администрации <...> сельского округа за <дата> по <адрес> лицевые счета на имя Маклицкого М.А. – отсутствуют.

В похозяйственном учете Администрации сельского поселения <...> сведений о Маклицком М.А. и его земельном участке не имеется.

Указанный правоустанавливающий документ, а именно выписка из похозяйственной книги <номер> за <дата> Администрации <...> сельского округа о наличие у Маклицкого М.А. права на земельный участок от <дата> – Администрацией сельского поселения <...> – не выдавалась.

Постановление Главы <...> сельского Совета от <дата>. <номер> на хранение в архивное управление Администрации Раменского муниципального района не поступало.

Данные факты подтверждаются ответами администрации Раменского муниципального района от <дата> <номер>, от <дата> <номер>

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 часть 2).

В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст. 8 Лесного Кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п.12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Кроме того, в силу ст. 28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенный адресу: <адрес>, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющихся территорией Виноградовского лесничества Московской области <...>, являющемся собственность РФ, что подтверждаются сообщением ФГУП «<...>». Следовательно, спорный земельный участок, как находящийся на землях лесного фонда, не только не передавался в собственность Маклицкому М.А., но и не подлежал передаче в собственность граждан.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы Раменского городского прокурора о том, что земельный участок не предоставлялся Маклицкому М.А. в установленном законом порядке, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, проведенное межевание земельного участка, постановка его на кадастровый учет и последующая государственная регистрация права не соответствуют закону.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку продавцом спорного земельного участка, находящегося в собственности РФ, по договору купли-продажи от <дата>. являлся Маклицкий М.А., которому в собственность данный участок не предоставлялся, то содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Следовательно, в силу ст. 168 ГПК РФ, указанный договор является ничтожным.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника - РФ помимо его воли, поскольку спорный земельный участок Маклицкому М.А. никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, а также лицевых счетов в похозяйственных книгах на имя Маклицкого М.А. При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у Маклицкого М.А. права собственности на спорный участок, ничтожности договора купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Семенов Д.Н. добросовестным приобретателем.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 167-168, 209, 301-302 ГК РФ, ст. ст. 194- 199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Раменского городского прокурора удовлетворить.

1.        Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата>, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, заключенный между Маклицким М. А. и Семеновым Д. Н..

2.        Прекратить зарегистрированное за Семеновым Д. Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

3.        Признать недействительными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

4.        Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

5.        Истребовать у Семенова Д. Н. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> и возвратить в собственность Российской Федерации.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Д.А. Аладин