Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2017 от 21.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 07 июня 2017 г.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

рассмотрев жалобу Полякова Ю.Е. на постановление начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции № от 12. 04.2017г., которым Поляков Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся главой администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, проживающий по адресу: <адрес>, привлечён к административной ответственности по ст.5.1 ч.2 областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС,

У С Т АН О В И Л :

Постановлением начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции № от 12. 04.2017г. Поляков Ю.Е. привлечен к ответственности по ст.5.1 ч.2 областного Закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Поляков Ю.Е. подал в суд жалобу, в которой просит постановление начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции № от 12. 04.2017г.отменитьи дело производством прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что административный орган, при вынесении решения о привлечении Полякова Ю.Е. к административной ответственности применил специальное законодательство, регулирующее непосредственно правила сбора, вывоза и утилизации отходов, то есть законодательство, которое не подлежало применению в данном случае, поскольку полномочиями по вывозу, сбору и утилизации, орган местного самоуправления в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными Уставом г.Ростова-на-Дону и Положением об администрации Пролетарского района, не обладает. Наличие мусора по указанному в постановлении адресу не свидетельствует о нарушении должностным лицом – главой администрации Пролетарского района действующего законодательства, за которое он может быть привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Полякова Ю.Е. по доверенности Харсеева Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив что указанные в протоколе нарушения в настоящее время практически устранены, мусор убран.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.1 ч.2 областного Закона Ростовской области от 25.10. 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

В соответствие с постановлением начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции № от 12. 04.2017г. Поляков Ю.Е., являющийся главой администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, привлечён к ответственности за то, что по адресам указанным в данном постановлении ( ул. Чемордачка 31, ул. Петрожицкого 2 «а», пер Молочный 66, ул. Школьная 17, пер. Тувинский 12, пр. 40 лет Победы 310), не осуществил надлежащий контроль за организацией, своевременностью и качеством выполнения работ по содержанию, благоустройству, уборке и санитарной очистке территории общего пользования(в том числе длительное время не используемой и не осваиваемой) в административных границах района от органических, строительных и коммунальных отходов, по уборке улично-дорожной сети района от грязи, грунтово-песчаных наносов и скоплений мусора, что привело к загрязнению муниципальной территории, по содержанию в чистоте остановочных пунктов городского пассажирского транспорта, по надлежащему содержанию объектов благоустройства, что является нарушением п.3 р.1, п.п.4, 6, 8, 16, 19 р.3, п.14 р.4 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону.

Виновность Полякова Ю.Е. в совершении описанного административного правонарушения

подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых

сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; актом об обнаружении признаков административного правонарушения, фототаблицей к нему, приказом, положением об администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, копией постановления МРО №1 АИРО от 22.02.2017г. о привлечении Полякова к административной ответственности по ст. 5.1 ч.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ т.к содержит все необходимые сведения составляющие объективную сторону правонарушения, в том числе указания на то, что ранее, 22.02.2017г., Поляков Ю.Е привлекался к административной ответственности по ст. 5.1 ч.1 областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений требований закона как при составлении протокола, так и при вынесении постановления, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Полякова Ю.Е вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Полякова Ю.Е верно квалифицированы по ст.5.1 ч.2 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КРФ об АП к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, помимо иного, относится установление законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений (городского и сельского) относится организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По состоянию на момент совершения правонарушения на территории г.Ростова-на-Дону были разработаны и действовали: «Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону» и «Правила организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г.Ростове-на-Дону». На основании вышеизложенного следует, что административная ответственность в настоящем случае должна наступать именно по областному Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 5.1 ч.2 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС, причем в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления начальника межрайонного отдела №1 Ростадминспекции № от 12. 04.2017г. в отношении Полякова Ю.Е по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 12.04.2017░.░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░.5.1 ░.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2002 №273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ : ░░░░░░░░ ░.░