Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1684/2019 ~ М-889/2019 от 27.02.2019

Дело №2-1684/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.04.2019 г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи          Сигора Т.А.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре      Ефимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах РФ к Татаренко И. А., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

                      У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец ссылается на то, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 №, выданных Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 08.02.2017г. Татаренко И.А. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 17.12.2018г. исх. № 02/11-6519 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчика также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ г. Гуково», согласно ответу на запрос от 03.12.2018г. №1006/1, ответчик за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о не проведении в отношении ответчика медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», незаконности установления ему группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПФР в г. Шахты сведениям ответчик за период с 08.02.2017г. по 30.09.2018г. получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 64 025 руб. 59 коп. В ходе проверки указанные денежные средства ответчиком добровольно возвращены ГУ УПФР г. Шахты

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Шахты в защиту интересов Российской Федерации, в том числе в целях исключения возможности предъявления Татаренко И.А. справки и выписки из акта освидетельствования серия МСЭ -2015 №, выданных Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», для получения предусмотренных законом выплат для граждан, признанных инвалидами.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г. об установлении Татаренко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Помощник прокурора <адрес> в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что справка об установлении ответчику 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) выдана в отсутствие законных к тому оснований. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Прокуратурой города на основании поступившего из ГУ-УПРФ в <адрес> заявления проверена законность установления 2 группы инвалидности ответчику.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со справкой Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выпиской из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г. Татаренко И.А. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 17.12.2018г. исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчика также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ <адрес>», согласно ответу на запрос от 03.12.2018г. №, ответчик за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» <адрес> свидетельствуют о не проведении в отношении ответчика медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», незаконности установления ему группы инвалидности.

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу о признании недействительными с момента выдачи справки серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г. об установлении Татаренко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Согласно представленным ГУ УПФР в <адрес> сведениям ответчик за период с 08.02.2017г. по 30.09.2018г. получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 64 025 руб. 59 коп. В ходе проверки указанные денежные средства ответчиком добровольно возвращены ГУ УПФР <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет по требованию неимущественного характера по 3 000 руб. с Татаренко И.А. и ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г. об установлении Татаренко И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с Татаренко И. А. в доход местного бюджета расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Взыскать с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2019г.

    Судья: (подпись)

    Копия верна:

    Судья                            Т. А. Сигора