Определение по делу № 12-150/2012 от 22.11.2012

Дело № 12-150/2012

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2012 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Понеделко Н.Б., при секретаре Жигулёвой О.А., рассмотрев жалобу Соловьевой ФИО5 на постановление № 99 от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации п.Березовка Березовского района Красноярского края, которым Соловьева ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7– 2161 от 02 октября 2008 года,

установил:

Постановлением № от <дата> административной комиссии администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края» Об административных правонарушениях» № – 2161 от <дата>, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

На указанное постановление Соловьева ФИО7 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что дело было рассмотрено в её отсутствие, она была лишена права на ознакомления с материалами дела и не могла дать объяснения по делу.

В судебном заседании Соловьева ФИО8. доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что о дате рассмотрения дела административной комиссией п.Березовка <адрес> Красноярского края не была извещена надлежащим образом, доказательств извещения в материалах дела не имеется, просила жалобу удовлетворить, постановление № от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что Соловьева ФИО9 была извещена о дате рассмотрения административного протокола определением от <дата>, конверт с извещением вернулся <дата> по истечении срока хранения, доводы жалобы не признала, в ее удовлетворении просила отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что постановление № административной комиссии администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 14.8. Закона Красноярского края от <дата> N 7-2161 «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение выполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> Соловьева ФИО10. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края» Об административных правонарушениях» № – 2161 от <дата>.

Согласно сопроводительной, подписанной и.о. начальника полиции МО МВД России «Березовский» ФИО4, указанный административный материал в отношении Соловьевой ФИО11 направлен главе администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края <дата>.

<дата> административной комиссий администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края вынесено постановление № о признании Соловьевой ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края» Об административных правонарушениях» № – 2161 от <дата>, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере

Извещений о надлежащем извещении Соловьевой ФИО13 по месту ее жительства о дате рассмотрения административного протокола № от <дата> административной комиссией администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается, что определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на <дата>, было направлено Соловьевой ФИО14 <дата> заказным письмом с уведомлением, направленным административной комиссией администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края по месту ее жительства, что подтверждается списком «230» внутренних и почтовых отправлений от <дата>. Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 221, предусмотрен порядок вручения зарегистрированных почтовых отправлений, предполагающий предварительное неоднократное извещение адресата о поступлении корреспонденции и выдачу такой корреспонденции в объектах почтовой связи, а при неявке адресата и неполучении им почтового отправления по истечении установленного срока хранения - возврат корреспонденции отправителям (п. 35 Правил).

Как видно из приобщенного к делу почтового конверта <дата> уведомление о получении заказной корреспонденции опущено в почтовый ящик сотрудниками почтовой связи.

Согласно вышеуказанным Правилам, порядок вручения зарегистрированных почтовых отправлений, подразумевает неоднократное извещение адресата, следовательно, неудачная попытка работника почтовой связи вручения Соловьевой ФИО15. <дата> не является неоднократной.

При таких обстоятельствах, не представляется возможным признать правомерным вывод административной комиссии о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела, поскольку на момент рассмотрения дела административная комиссия не обладала информацией об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, заказное письмо было возвращено в административную комиссию п.Березовка <адрес> Красноярского края <дата>.

Таким образом, в связи с незаблаговременной отправкой административным органом почтового извещения, Соловьевой ФИО16. не была своевременно уведомлена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку ненадлежащее извещение лишило возможности Соловьеву ФИО17 воспользоваться предоставленными ей ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами на защиту и повлекло за собой существенной нарушение норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Соловьевой ФИО18 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 1.3 Закона Красноярского края» Об административных правонарушениях» № – 2161 от <дата>, имели место - <дата>.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на момент рассмотрения дела судом истек.

В связи с изложенным постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края отношении Соловьевой ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 1.3 Закона Красноярского края» Об административных правонарушениях» № – 2161 от <дата> подлежит отмене, административное дело прекращению, а жалоба удовлетворению.

Отмена судебного решения не восстанавливает юридическую силу отмененного этим судебным решением постановления по делу об административном правонарушении. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Соловьевой ФИО20 на постановление № от <дата>, вынесенное административной комиссией администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №– 2161 от <дата> в отношении Соловьевой ФИО21, удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное административной комиссией администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №– 2161 от <дата> в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2