Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1172/2015 ~ М-1260/2015 от 17.11.2015

Дело № 2 - 1172/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 года

Собинский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего             Дементьевой В.В.,

при секретаре             Бусуриной Е.А.,

с участием

представителя истца             Русских О.Е.,

представителя ответчика             Дягилева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области к Дягилевой М.С. о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области обратилось в суд с иском к Дягилевой М.С. о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование иска истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Собинского района Владимирской области было вынесено постановление от 16.08.1994 года № 361 «О выдаче свидетельств собственникам земельных паев (долей) АО «Воршанское». В соответствии с вышеуказанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями в размере 7 га каждому собственнику, в котором, среди прочих, значится Дягилева М.С. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ истцом в газете «Владимирские ведомости» № 183 (5038) от 19.09.2014 года был опубликован список невостребованных земельных долей, проведено собрание участников долевой собственности, которое, в связи с отсутствием кворума, признано несостоявшимся. В связи с этим, постановлением администрации МО Воршинское сельское поселение № 11 от 09.11.2015 года был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена и доля Дягилевой М.С. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности Дягилевой М.С. на земельную долю, площадью 7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью 8427943 кв.м, расположенный в границах ОАО «Воршанское» Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной постановлением администрации № 11 от 09.11.2015 года, признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере 7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 8427943 кв.м, расположенный в границах ОАО «Воршанское» Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной постановлением администрации № 11 от 09.11.2015 года. Определением суда от 30.11.2015 года уточненное исковое заявление принято к производству суда (т. 1 л.д. 44 – 45).

В судебном заседании представитель истца – муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Русских О.Е. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. Пояснила суду, что, в случае, если ответчик намерен оформить земельную долю в собственность, муниципальное образование возражать не будет.

В судебное заседание ответчик Дягилева М.С., извещенная надлежащим образом, не явилась, доверила представлять интересы Дягилеву С.В., который иск не признал, указал, что ответчик намерена оформить земельную долю. Пояснил, что его мать Дягилева М.С. не оформила до настоящего времени земельную долю по состоянию здоровья. Она является инвалидом 1 группы, неоднократно проходила лечение в больнице, перенесла несколько операций. Кроме того, у них утеряно свидетельство о праве собственности на землю. Им не было известно об объявлении в газете, поэтому своевременно не заявили требования в отношении земельного участка. В ближайшее время она оформит земельную долю в собственность. Просил в иске отказать.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Воршанское» и муниципальное образование Собинский район Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Представитель МО Собинский район просил рассматривать дело в свое отсутствие, принять решение по усмотрение суда (л.д. 41).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 - ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101 - ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из пункта 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд установил, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью 8427943 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Воршинского сельского поселения Собинского района Владимирской области, что подтверждается представленной суду кадастровой выпиской о земельном участке (т. 1 л.д. 74 – 217).

Постановлением Главы администрации Собинского района Владимирской области № 361 от 16.08.1994г. утвержден список собственников земельных паев в АО «Воршанское» в количестве 489 человек, размер земельного пая в расчете 164 баллогектаров составляет 7 га сельхозугодий, из них пашни - 4.9 га; земельный пай умершего в 1993 году Кормакова В.А., площадью 7 га сельхозугодий, из них 4,9 га пашни, зачислить в резервный фонд. Указанным постановлением на райкомзем возложена обязанность оформить и выдать свидетельства собственникам земельных паев (т. 1 л.д. 8).

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Вышеназванным Указом Президента РФ было также предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Администрацией МО Воршинское сельское поселение был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 183 (5038) от 19.09.2014 года (т. 1 л.д. 9 – 12).

В газете «Владимирские ведомости» № 16 (5129) от 03.02.2015 года было опубликовано объявление о проведении 11.03.2015 года общего собрания собственников участников долевой собственности с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (т. 1 л.д. 13 - 16).

Состоявшееся 11 марта 2015 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок было признано неправомочным, поскольку присутствовало на собрании менее 20% общего числа собственников (т. 1 л.д. 17 – 18).

Список невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, был утвержден главой МО Воршинское сельское поселение 09.11.2015 года (т. 1 л.д. 19 - 26).

На основании установленных судом обстоятельств и норм законодательства суд приходит к выводу, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден истцом в полном объеме. Вместе с тем, исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной книге). Данное свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

Установлено, что Дягилевой М.С. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ – IV ВЛ – 13 № 964598, согласно которому ответчик приобретает право собственности на земельную долю общей площадью 7 га, расположенную в АОЗТ «Воршанское», которое зарегистрировано в комземресурсах Собинского района (т. 1 л.д. 27). Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок право собственности на земельную долю Дягилевой М.С. зарегистрировано не было (т. 2 л.д. 1 – 49). Не зарегистрировав свое право в органах регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ответчик не отказывалась от права собственности на принадлежащее ей имущество. Напротив, в судебном заседании представитель Дягилевой М.С. возражал против передачи земельной доли в муниципальную собственность, пояснив, что ответчик в силу преклонного возраста, наличия инвалидности и заболеваний, длительного нахождения на лечении в больнице не могла своевременно оформить земельный участок (т. 1 л.д. 56 - 73). В настоящее время они имеют намерение зарегистрировать право собственности на земельную долю.

При изложенных обстоятельствах, с учетом возражений представителя ответчика по поводу передачи земельной доли в муниципальную собственность, доля Дягилевой М.С. не является невостребованной в смысле приведенных правовых норм, а потому на нее не может быть признано право муниципальной собственности.

С учетом того, что прекращение права собственности в связи с невостребованностью доли, как и изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения, в связи с его неиспользованием, направлено законодателем на побуждение собственников к использованию земли, а также учитывая намерение ответчика оформить спорную земельную долю в установленном законом порядке, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области к Дягилевой М.С. о прекращении права собственности на земельную долю, площадью 7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 8427943 кв.м, расположенный в границах ОАО «Воршанское» Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной постановлением администрации № 11 от 09.11.2015 года, признании права муниципальной собственности на земельную долю в размере 7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 8427943 кв.м, расположенный в границах ОАО «Воршанское» Собинского района Владимирской области, признанную невостребованной постановлением администрации № 11 от 09.11.2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     В.В. Дементьева