Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2010 ~ Материалы дела от 04.12.2009

Решение

Именем Российской федерации

28 января 2010 года

 Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Х. к Г Номер обезличен по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

    Х обратилась в суд с заявлением, которым просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа стаж работы в Х доме ребенка с 01.12.19ХХ года по 18.01.19ХХ года в должности воспитателя как медицинский стаж; обязать включить период работы в Х доме ребенка в период с 18.01.19ХХ года по 18.10.20ХХ года как стаж работы в сельской местности из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.20ХХ года.

    В судебном заседании исковые требования уточнила. Пояснила, что период работы в Х доме ребенка с 18.01.19ХХ года по 18.10.20ХХ года ей зачли в льготном исчислении, поэтому она не настаивает на удовлетворении иска в этой части. При этом дополнила свои требования и просила период работы с 11.08.19ХХ года по 01.12.19ХХ года включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, т.к. в этот период она работала медсестрой  в Х доме ребенка, который находится в сельской местности в п.К (л.д.49).

    Ответчик Г– представитель по доверенности П. (л.д.42) иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

   Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

   В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В силу п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подп. 7 - 13 п. 1 указанной статьи, утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

    Как усматривается из трудовой книжки истицы, с 11 августа 19ХХ года по 01 декабря 19ХХ года она работала в должности медсестры в Раменском доме ребенка. 01 декабря 19ХХ года переведена на должность воспитателя. В указанной должности проработала до 18 января 19ХХ года  (л.д.6-7,12).

     Возражения ответчика по данному периоду сводятся к тому, что в Списке наименование должности «воспитатель» отсутствует.

     Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.    

     Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности в домах ребенка.  Данный Перечень относил дома ребенка к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

    Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что запись в трудовой книжке истицы о переименовании должности с медицинской сестры на должность воспитателя была внесена на основании приказа № Х от 01.12.19ХХ года (л.д.12) во исполнение приказа Минздрава СССР № Х от 12 июня 19ХХ года. При этом характер и условия работы Х в связи с переименованием должности не изменились.  Она по-прежнему исполняла обязанности медицинской сестры, т.к. имеет соответствующее медицинское образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.16,19-22). Данное обстоятельство ответчиком никак не оспорено и доказательств иному не представлено.

    В соответствии с абзацем третьим п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

      Период работы Х  в Раменском доме ребенка с 01.12.19ХХ г. по 18.01.19ХХ года относится к периоду деятельности до 1 января 20ХХ года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

   Учитывая характер спорного правоотношения, возможность зачета периода работы истицы с 01.12.19ХХ г. по 18.01.19ХХ года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, действующим на момент рассмотрения ответчиком заявления истицы, которое в Перечне структурных подразделений и должностей … предусматривает наименование учреждения «дом ребенка» и  должность медицинской сестры.

    Аналогичные учреждения и должность предусмотрены и в Перечне структурных подразделений…, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, а также Постановлением Совета Министров РСФСР  № 464 от 06.09.1991 года.

     Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1)Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

      Следует также учитывать правовую позицию, изложеннуюКонституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

      Судом учитывается и то обстоятельство, что до 01.12.19ХХ года и после 18.01.19ХХ года истица работала в той же должности медсестры.

      Таким образом, период работы истицы в Х доме ребенка с 01.12.19ХХ г. по 18.01.19ХХ года (14 лет 1 месяц 17 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

       Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

      Льготный порядок исчисления стажа применяется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.п.а п.5 Правил).

       В своих возражениях ответчик ссылается на то, что п.К., в котором располагается Х дом ребенка, относится к городским населенным пунктам, поэтому названный период не может быть зачтен в льготном исчислении. Суд также не соглашается с указанными доводами по следующим основаниям.

      Из справки, представленной Администрацией городского поселения К., усматривается, что Х дом ребенка находится на территории поселка К., поэтому лицам, работавшим в этом учреждении до 20ХХ года, выплачивались сельские доплаты. Городское поселение К. возникло вследствие объединения администрации п.К. и администрации Х с/округа в 20ХХ году. Статус городского поселения принят в соответствии с ФЗ РФ от 06.10.20ХХ года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который вступил в силу  01 января 2006 года (л.д.47-48). По сообщению ГУ МО «Центральный государственный архив Московской области» в документах на 19ХХ г. и 19ХХ г. Х дачный поселковый Совет значится по списку «Сельские населенные пункты Московской области» (л.д.31). Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что пос.К. отнесен к поселкам городского типа лишь 01 января 20ХХ года. Поэтому спорный период работы истицы следует зачесть в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, что будет составлять 17 лет 7 месяцев 28 дней.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что период работы истицы в должности медсестры в Х доме ребенка с 11.08.19ХХ года по 01.12.19ХХ года зачтен в специальный стаж истицы в календарном исчислении как 5 лет 3 месяца 20 дней. В судебном заседании истица дополнила свои требования и просила зачесть указанный период работы в льготном исчислении.

    Так как суд по изложенным выше основаниям пришел к выводу о том, что Х дом ребенка располагался в сельской местности, то дополнительные требования истицы подлежат удовлетворению и период работы с 11.08.19ХХ года по 01.12.19ХХ года следует включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год, что будет составлять  6 лет 7 месяцев 17 дней.

     Не оспариваемый стаж истицы составляет 16 лет 01 месяц 21 день (л.д.36). При условии включения в стаж истицы спорных периодов с 01.12.19ХХ г. по 18.01.19ХХгода (14 лет 1 месяц 17 дней) и с 11.08.19ХХ года по 01.12.19ХХ года (6 лет 7 месяцев 17 дней)  в льготном исчислении ее стаж будет превышать 30 лет, что соответствует требованиям подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Поэтому отказ Г. следует признать необоснованным.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

Р е ш и л:

    Исковые требования Х. удовлетворить.

    Признать отказ Г.  Х.  в назначении досрочной пенсии необоснованным.

     Обязать Г.  назначить Самохиной Елене Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 18 октября 20ХХ года , включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы  с 11 августа 19ХХ года по 01 декабря 19ХХ года и с 01 декабря 19ХХ года по 18 января 19ХХ года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

     Решение может быть обжаловано в 10 дней в Мособлсуд с подачей жалобы через Раменский городской суд.

Судья