Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-369/2016 от 07.11.2016

Дело №12-369/2016

мировой судья Л.Н. Волегова

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2016 года                                  г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.

при секретаре Кашаповой Р.М.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Стрельчука В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рудометова Б.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 14.10.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Рудометова ФИО7, дата года рождения,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от дата. Рудометов Б.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Рудометов Б.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что 18.08.2016г. при осуществлении им перевозки груза повышенной опасности 2 класса (газ пропан-бутан) у него имелись следующие документы: свидетельство о подготовке водителей, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, документы на транспортное средство, документы на груз. Каких-либо дополнительных специальных разрешений и лицензий для перевозки данного груза не требуется. Разрешительная система предусмотрена только при международных перевозках опасных грузов и при перевозке особо опасных грузов. Поскольку он не осуществлял международную перевозку опасного груза и не перевозил особо опасный груз, соответственно, не требовалось и получение специального разрешения.

Рудометов Б.В. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Защитник Стрельчук В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что Рудометов Б.В. не осуществлял международную перевозку опасного груза и не перевозил особо опасный груз, в связи с чем специального разрешения на перевозку груза не требовалось. Газ пропан-бутан является опасным грузом и его перевозка осуществлялась на территории Пермского края. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Мировым судьей установлено, что дата часов на ул.Соликамский тракт,1 г. Перми водитель Рудометов Б.В., управляя автомобилем MAN госномер ............ с полуприцепом цистерной ............ госномер ............ перевозил опасный груз пропан-бутан, класс опасности №2, номер по списку ООН 1965, не имея специального разрешения на перевозку опасного груза, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

Вина Рудометова Б.В. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата., согласно которому Рудометов Б.В. подтвердил факт управления автомобилем и указал, что специального разрешения не имеется; товарной накладной на перевозку опасного груза пропан-бутан автомобильный; паспортом качества перевозимого груза №231; копиями водительского удостоверения на имя Рудометова Б.В.; свидетельством о подготовке водителя; свидетельствами о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов; фототаблицей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), заключенного в г. Женеве 30.09.1957 года, ратифицированным РФ Постановлением Правительства РФ N 76 от 03.02.1994 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ N 73 от 08.08.1995, определяющими основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.

В соответствии с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке определяются Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов регламентирован Приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179.

В соответствии с п.1.4 Приказа №179 к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.

В соответствии с приложениями 7.1 и 7.3 Приказа Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 газы бутан и пропан по степени опасности относятся ко второму классу опасных грузов.

Согласно главе 3.2 Перечня опасных грузов приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957г. (ДОПОГ) номер вещества 1965 по списку ООН - смесь газов углеводородная сжиженная, относится ко 2 классу с классификационным кодом 2F.

В соответствии с п.2.2.2.1.3 приложения А к ДОПОГ вещества и изделия класса 2, классификационного кода F относятся к легковоспламеняющимся.

Груз 2-го класса (вещество-воспламеняющиеся газы) с классификационным кодом F является грузом повышенной опасности и может перевозиться в цистернах емкостью не менее 3 000 литров. (подпункт 1.10.5 Главы 1 Приложения А к ДОПОГ).

В соответствии с п.2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 4 июля 2011г. N 179 опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Пунктом 1.10.3.1 Приложения А к ДОПОГ установлено, что грузами повышенной опасности являются грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а террористических целях, и, следовательно, привести к серьезным последствиям, таким как многочисленные людские потери или массовые разрушения. Перечень грузов повышенной опасности приводится в таблице 1.10.5, согласно которой к грузам повышенной опасности относятся воспламеняющиеся газы класса 2 (классификационные коды, включающие только букву F).

Поскольку согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) газ пропан-бутан, относится к грузам повышенной опасности, для его перевозки необходимо наличие специального разрешения.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Рудометов Б.В. нарушил требования п.23.5 Правил дорожного движения РФ, поскольку перевозил опасный груз без специального разрешения.

Оценив все обстоятельства по делу, мировой судья пришел к правильному выводу, что действия Рудометова Б.В. подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, поскольку установлено, что Рудометовым Б.В. не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в части соблюдения правил перевозки опасных грузов, не предприняты все возможные меры в целях избежания возникновения угрозы для участников дорожного движения. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено судом с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

Доводы жалобы о том, что специального разрешения на перевозку опасного груза не требовалось, поскольку международная перевозка данного груза не осуществлялась и перевозимый груз не является особо опасным, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм права, поскольку специфика перевозимого груза (пропан-бутан), который является грузом повышенной опасности, для его перевозки требует получение специального разрешения, которое у Рудометова Б.В. при остановке его сотрудниками ДПС ГИБДД отсутствовало.

Постановление о привлечении Рудометова Б.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от дата. в отношении Рудометова ФИО8 по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Рудометова Б.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Пермский краевой суд.

Судья подпись

Копия верна. Судья                        Т.Ю.Бухмакова