Решение по делу № 12-74/2021 от 08.10.2021

Дело №12-74/2021

УИД № 24RS0003-01-2021-001318-25

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта                            17 ноября 2021 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Лябзина Т.Г.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Балахтинского района Красноярского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе Красноярского края от 28 сентября 2021 года о привлечении Аксенова Александра Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Прокурор Балахтинского района обратился в районный суд с протестом, в котором просит постановление отменить в связи с существенными нарушениями требований административного законодательства, поскольку согласно постановлению 22.08.2021г. в 21 час 10 минут в <адрес> по <адрес>, Аксенов ФИО8., имеющий на иждивении малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка. Так в вышеуказанное время Аксенов ФИО9. злоупотреблял спиртными напитками, должный контроль за своим несовершеннолетним сыном не осуществлял. Вместе с тем, согласно объяснениям Аксенова ФИО10., спиртные напитки он стал употреблять после 17 часов, когда к ним в гости приехали родственники. Таким образом, временем совершения правонарушения Аксеновым ФИО11. является период времени с 17 часов до 21 часа 10 минут 22.08.2021г., т.е. до времени выявления правонарушения сотрудниками полиции и пресечения незаконных действий правонарушителя. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в том числе административный штраф. В нарушение указанного, при вынесении постановления об административном правонарушении, наказание за совершение правонарушения не назначено.

Помощник прокурора Балахтинского района Шнайдер О.П. в судебном заседании поддержала заявленный протест, просила постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Аксенов ФИО6. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия Аксенова ФИО7.

Представитель КДН и ЗП в Балахтинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым несмотря на то, что инспектором ПДН МО МВД России «Балахтинский» было обнаружено административное правонарушений 22.08.2021г. в 21 час 10 минут, Аксенов ФИО12. к указанному времени не устранил негативные факторы, отрицательно влияющие на воспитание и развитие его несовершеннолетнего сына, так в материалах административного дела имеется акт обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи, составленный инспектором ПДН МО МВД России «Балахтинский» на момент посещения, в котором указано, что в доме антисанитарное состояние, одежда грязная, ребенок грязный, Аксенов ФИО13. находится в состоянии сильного алкогольного опьянения. Указанные факты так же подтверждаются фотоматериалами, имеющимися в деле. Тем самым Аксенов ФИО14. не заботился о жизни и здоровье своего сына, в связи с чем, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе было вынесено постановление № от 28.09.2021г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения Аксенову ФИО15. назначен административный штраф в размере 500 рублей, что подтверждается протоколом заседания комиссии № от 28.09.2021г., страница 5, абзац 10. В постановлении сумма административного штрафа не указана ошибочно. Данный факт устранен в соответствии с протоколом заседания комиссии. Просит суд протест прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе № от 28.09.2021г. оставить в силе и без изменения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя КДН и ЗП в Балахтинском районе.

Выслушав прокурора, изучив административный материал, судья считает протест прокурора Балахтинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса (ч. 1). Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами административного производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе при рассмотрении настоящего дела указанные выше процессуальные требования закона были нарушены.

Как следует из постановления ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут в <адрес> <адрес> гражданин Аксенов ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, <адрес>, имеющий на иждивении малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка. Так, в вышеуказанное время злоупотреблял спиртными напитками дома совместно с посторонними гражданами, должного контроля за своим несовершеннолетним сыном не осуществлял, в квартире грязно, беспорядок. Ребенок бесконтрольно бегал по улице. Аксенов ФИО17. в со стоянии сильного алкогольного опьянения не мог контролировать своего несовершеннолетнего сына, своим поведением отрицательно влиял на него.

Вместе с тем, согласно объяснениям Аксенова ФИО18., спиртные напитки он стал употреблять после 17 часов, когда к ним в гости приехали родственники.

Таким образом, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано время совершения Аксеновым ФИО19. вменяемого ему в вину административного правонарушения, таковым является период времени с 17 часов до 21 часа 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до времени выявления правонарушения сотрудниками полиции и пресечения незаконных действий правонарушителя. Данное значимое обстоятельство в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Вместе с тем постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Аксенову ФИО20 назначено административное наказание в виде штрафа, при этом размер последнего не установлен тем самым нарушено требования ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть фактически не назначено наказание в виде штрафа.

Доводы председателя КДН и ЗП в Балахтинском районе ФИО4 о том, что данный факт устранен в соответствии с протоколом заседании комиссии, суд находит несостоятельным в виду то, что само по себе указание в протоколе заседания комиссии на назначение Аксенову ФИО21 наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, не влечет автоматического устранения допущенного нарушения. В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном по запросу суда КДН и ЗП в Балахтинском районе, действительно, указан размер административного штрафа - 500 рублей, однако, внесение изменений в данной части никак не оговорено.

Между тем, порядок внесения исправлений описок в постановление регламентирован статьей 29.12.1 КоАП РФ. А именно, должностное лицо, вынесшие постановление, по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки без изменения его содержания Исправление описок производится в виде определения. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ.

Внесение в постановление по делу исправлений, дополнение его иными сведениями, которые не были ранее указаны в постановлении при его вынесении, а также при вручении копий постановления участникам производства по делу - свидетельствует о грубом нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

Пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение было совершено 22.08.2021 года, следовательно, срок привлечения Аксенова ФИО22 к административной ответственности истек 22 октября 2021 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста срок давности привлечения Аксенова ФИО23 к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу в силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аксенова ФИО24 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья