Решение по делу № 2-1189/2019 ~ М-1165/2019 от 02.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Новобелокатай 27 декабря 2019 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаутдиновой Люции Салимьяновны к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Багаутдинова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее УПФ) о признании решения УПФ № 23 от 03.10.2019 года незаконным, обязании УПФ включить в педагогический стаж истца период учебы с 30.07.1992 г. по 05.07.1997 года в Башкирском государственном педагогическом институте, обязании УПФ назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 04.09.2019 года по тем основаниям, что 04.09.2019 года истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия педагогического стажа, поскольку по состоянию на 04.09.2019 г. педагогический стаж истца составил 20 лет 6 месяцев 27 дней. Однако в педагогический стаж не были включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.1998 г. по 31.08.2000 г., с 24.12.2005 г. по 30.06.2006 г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.09.2010 г. по 29.09.2010 г., региональные выходные дни – 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., а также период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 30.07.1992 г. по 05.07.1997 г. Вместе с тем в период очного обучения истца в институте действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.195 9г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В свою очередь истец до поступления в институт с 26.08.1991 г. и по 10.08.1992 г. работала в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> <адрес>, а после окончания института с 19.08.1997 года была назначена учителем начальных классов, ввиду чего полагает, что период обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж.

Не согласившись с требованиями истца, ответчик по делу принес возражения на иск, согласно доводов которых в удовлетворении исковых требований следует отказать по причине того, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное учреждение и до даты отчисления из него, при применении правил Положения № 1397 необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть. Время обучения с 30.07.1992 г. по 05.07.1997 г. не подлежит зачету в педагогический стаж истца, поскольку период учебы выходит за рамки действия Положения № 1397 (до 01.10.1993 г.)

Истец Багаутдинова Л.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца адвокат Абдрахманов Б.С. в суде иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определении от 05.11.2002 N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. Так, в силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Из решения УПФ в Белокатайском районе № 23 от 03.10.2019 года следует, что Багаутдиновой Л.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. Так, по решению УПФ, педагогический стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 20 лет 6 мес. 27 дней.

Оспариваемым решением в педагогический стаж истца не включен, в том числе и период обучения с 30.07.1992 г. по 05.07.1997 года в Башкирском государственном педагогическом институте.

Основные периоды работы истца в качестве воспитателя детского сада «Чебурашка» и учителя математики включены в педагогический стаж и не оспариваются сторонами.

Кроме того, согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, а также согласно справке Башкирского государственного педагогического университета им. М. Акмуллы и диплома о получении высшего образования, истец Багаутдинова в период времени с 30.07.1992 г. по 30.06.1997 г. (дата отчисления) обучалась по очной форме обучения в Башкирском государственном педагогическом институте. Данный период в педагогический стаж истца не зачтен.

В период начала обучения истца в педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым было прямо предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца, а также подтверждается справками о педагогическом стаже истца, Багаутдинова Л.С. с 26.08.1991 г. по 10.08.1992 г. работала воспитателем в Ургалинском д/саду <данные изъяты> с 30.07.1992 г. была зачислена в число студентов 1 курса физико-математического факультета Башкирского государственного педагогического института и отчислена из института 30.06.1997 года по окончании обучения. 19.08.1997 г. Багаутдинова Л.С. назначена учителем в Хайбатовскую нач.школу, в которой проработала до 31.08.2000 г. При этом суд принимает во внимание то, что период работы предшествующий началу обучения с 26.08.1991 г. по 10.08.1992 г. воспитателем в Ургалинском д/саду <данные изъяты> и период работы учителем в Хайбатовской начальной школе, следующий за окончанием обучения в институте, включены УПФ в педагогический стаж истца.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что период обучения Багаутдиновой Л.С. в педагогическом институте предшествовал и за ним следовала педагогическая деятельность истца, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца, а решение УПФ в данной части незаконным.

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 действовало до 01.10.1993г., ввиду чего необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, а также по причине того, что учеба в институте - непрерывный процесс, не подлежащий какому-либо дроблению.

Таким образом, поскольку период начала обучения Багаутдиновой в институте пришелся на период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, а также ввиду того, что Багаутдиновой на момент обращения за назначением пенсии к ответчику выработано 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, суд включает период обучения истца с 30.07.1992 г. по 30.06.1997 года в Башкирском государственном педагогическом институте (из расчета даты зачисления и отчисления из института), т.е. всего 4 года 11 мес.

С учетом того, что по решению УПФ педагогический стаж истца составил 20 лет 6 месяцев 27 дней, настоящим решением суд включает в педагогический стаж истца период обучения в институте – всего 4 года 11 месяцев, педагогический стаж истца на период обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 5 месяцев 27 дня

Вместе с тем 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных положений досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу с 08.09.2019 года

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Багаутдиновой Люции Салимьяновны к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан от 03 октября я 2019 года в части отказа включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в специальный стаж Багаутдиновой Л.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях просвещения, период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с 30.07.1992 года по 30.06.1997 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Багаутдиновой Люцие Салимьяновне страховую пенсию по старости с 08.09.2019г.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский районный суд.

Мотивированное решение составить к 31 декабря 2019 г.

Председательствующий судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина

Секретарь М.В. Пономарева