Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2197/2021 ~ М-1537/2021 от 29.04.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002801-64

Дело №2а-2197/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к Елисееву Олегу Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что во исполнение указания прокурора области № 186/7 от 30.12.2016 «Об организации исполнения распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2016 № 794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Елисеев О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает наркотической зависимостью, состоит на учете в БУЗ ВО <адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, с 17.07.2019.

Диагноз, имеющийся у Елисеева О.В., относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ под кодом <данные изъяты> на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В ходе проведенной проверки установлено, что Елисееву О.В. 19.06.2013 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 19.06.2023.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у Елисеева О.В., страдающего заболеванием «<данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик Елисеев О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения представителя административного истца, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ N 196 право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «ж» ч. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закона РФ от 2.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств", утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 7 главы II, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>).

Согласно сведениям базы данных МРЭО ГИБДД №2 ГУ МВД России по Воронежской области Елисееву Олегу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.06.2013 выдавалось водительское удостоверение, серия и № на право управления автотранспортными средствами категории «В», сроком действия до 19.06.2023.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер, Елисеев Олег Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер» в список лиц, страдающих <данные изъяты> с 17.07.2019.

Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у Елисеева О.В., страдающего заболеванием «<данные изъяты>», нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту РФ и неопределенного круга лиц к Елисееву Олегу Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Елисеева Олега Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последнее место регистрации: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 19.06.2023 года.

Копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД России по г. Воронежу для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 31.05.2021.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко