Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2017 ~ М-822/2017 от 16.06.2017

Дело № 2-1012/2017                                    

Поступило в суд 16.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 г.                          г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре                                  Баяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добровольской С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, обязании зарегистрировать прием заявления об увеличении страховой пенсии, восстановлении утраченных документов, обязании приобщить документы, восстановить утраченные документы, дать ответ по заявлению, зарегистрировать заявление по факту работы на Красном Рекорде,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Добровольская С.А. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требования. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании в Первомайском районном суде по ее административному иску к УПФ в <адрес> узнала, что ее заявление об увеличении фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи с иждивением дочери студентки, поданное истицей ДД.ММ.ГГГГ не было зарегистрировано как принятое и документы, приложенные к двум ее заявлениям исчезли из пенсионного фонда <адрес>. Из письма ОПФ РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №а стало известно, что УПФР проводится работа по предварительной оценке документов и подготовка документов не является обращением за назначением пенсии. На предварительном приеме сотрудник УПФ РФ не принимает заявления и не изымает подлинники документов, не производит их копии, а лишь устно консультирует. ДД.ММ.ГГГГ на предварительном приеме в УПФ РФ в <адрес> специалист Завьялова Е.М., ничего не объясняя, изъяла все личные документы истицы и ксерокопировала их, том числе: паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, диплом об образовании, справка Новосибхимфарм в подлиннике на 6 листах, справка из архива в подлиннике, свидетельство о рождении в Добровольской Д.А., свидетельство о рождении с вкладышем на русском языке Добровольской Д.А., заверенное нотариусом свидетельство о рождении Добровольской Д.А., две трудовых книжки. Расписку о приеме документов ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Е.М. выдать отказалась. Заявление о назначении пенсии также не приняла. В последующем указанное должностное лицо Пенсионного фонда незаконно потребовала принести подлинники паспортов родственников, домовую книгу, документы о праве собственности. Таким образом ответчиком 13.03.2017г. от истицы было принято заявление о назначении страховой пенсии по старости. Также в этот же день истица обратилась к ответчику в заявлением об увеличении фиксированной выплаты страховой пенсии, в связи с наличием на иждивении дочери студентки очного отделения Новосибирской Консерватории, о чем она предоставила справку с места учебы, договор об образовательных услугах, а также квитанции об оплате обучения. При этом истица передала указанному работнику Пенсионного фонда РФ решение Железнодорожного суда <адрес> об обязании работодателя ООО «Спец-Сервис» перечислить страховые взносы. По мнению истицы, сотрудник Пенсионного фонда обманным путем заставила истицу расписаться о возвращении подлинников документов, а после получения подписи не вернула документы (справки). 13.04.2017г. ответчиком было принято решение №, из которого следовало, что истица передала в Пенсионный фонд для назначения выплаты страховой пенсии не все документы, полагала, что сотрудники Пенсионного фонда нарушили правила административного регламента по осуществлению государственной услуги по назначению страховой пенсии, накопительной пенсии, в связи с чем были нарушены права истицы отсутствием документов, переданных органу пенсионного обеспечения для назначения страховой, увеличенной пенсии в связи с наличием иждивенца, обучающегося на дневной форме обучения, полагала, что ответчиком были утрачены переданные ему документы, в связи с чем просила признать решение незаконным, обязать зарегистрировать заявление истицы на увеличение пенсии с учетом наличия иждивенца и обязать приобщить необходимые для этого документы, ранее переданные истицей ответчику, обязав их восстановить указанных документы, дать ответ по выплате единовременной выплаты накопительной пенсии, обязав начальника УПФР зарегистрировать заявление, сданное 13.03.2017г. по факту работы на Красном Рекорде (л.д. 2-6).

В судебном заседании истица на иске настаивала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в полном объеме, представил возражения на иск, согласно которым полагал, что права истицы не были нарушены, все требования истицы были разрешены при назначении страховой пенсии, ответы были даны, документы, поданные истицей зарегистрированы и приобщены к материалам пенсионного дела. Увеличение фиксированной пенсии не было произведено, поскольку истицей не были представлены необходимые для этого документы, предусмотренные законодательством. Страховая пенсия истцу назначена, также истице произведена единовременная выплата пенсионных накоплений и экземпляр решения направлен истице по почте 23.06.2017г., заявление о включении в периода работы истицы на Красном Рекорде не могут быть удовлетворены, поскольку за данный период работы отсутствуют на лицевом счете сведения о стаже, а также начислениях и выплате работодателем страховых взносов (л.д. 39-40).

Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела истицы, установил следующие фактические обстоятельства по делу.

Как следует из пенсионного дела Добровольской С.А., представленного УПФ РФ в <адрес>, истица обратилась 13.03.2017г. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по достижению 55 лет. При этом в заявлении указала, что работу на Красном рекорде следует учесть по индивидуальным сведениям как «Промторг».

С заявлением были предоставлены следующие документы: паспорт Добровольской С.А., свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, документы об образовании истицы, договор об образовательных услугах, свидетельство о рождении, свидетельство о рождении, трудовая книжка истицы серии № ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка истицы № ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении ЗАГС <адрес>, свидетельство о рождении Отдела регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции, решение суда № от 15.11.2016г., справка ГКУ НСО ГАНО, справка №/р-16 от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес истицы 13.03.2017г., истица была поставлена в известность о принятии письменного заявления о назначении пенсии с приложенными документами.

Также 13.03.2017г. истица обратилась с заявлением о том, что на ее иждивении состоит дочь Добровольская Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, которая учится в Новосибирской государственной консерватории на дневном отделении на платной основе, в связи с чем просила произвести доплату к пенсии. При этом указала, что старшая дочь Сафронова О.А., ДД.ММ.ГГГГ членом семьи не является. Также в заявлении содержится ссылка на отказ представить справку с места жительства заявителя.

Как следовало из ответа УПФР по <адрес> от 17.05.2017г. по обращению истицы Добровольской С.А. был подтвержден факт обращения истицы с указанными требованиями и разъяснен порядок и сроки рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии, обращение за назначением страховой пенсии носит заявительный характер, разъяснено какие документы необходимо предоставить заявителю (л.д. 7-12).

Решением о назначении пенсии № от 13.06.2017г. истице Добровольской С.А. назначена страховая пенсия по старости.

Как следует из содержания оспариваемого истицей решения № от 13.04.2017г. (л.д. 13-15), истица Добровольская С.А. 13.03.2017г. обратилась с заявлениями о назначении пенсии по старости, при этом истица была уведомлена о принятии заявления с прилагаемыми документами, разъяснением необходимости предоставления недостающих документов, повторное заявление о назначении пенсии по старости от 02.04.2017г., заявлением о доставке страховой пенсии по старости.

Указанным Решением № от 13.04.2017г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку истица ранее, 13.03.2017г., обращалась с таким заявлением, была уведомлена о принятии такого заявления с разъяснением необходимости предоставления недостающих документов.

С учетом установленных обстоятельств, что вопрос о назначении и выплате страховой пенсии находился на разрешении, на дату повторного обращения истицы Добровольской С.А. в органы Пенсионного Фонда РФ, то повторное обращение истицы с таким требованием является необоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения № от 13.04.2017г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно, поскольку страховая пенсия по достижению пенсионного возраста назначается однократно.

Как следует из материалов выплатного дела получателя единовременной выплаты средств пенсионных накоплений Добровольской С.А., 02.04.2017г. истица обратилась с заявлением о выплате единовременной накопительной части, выплата которой была произведена, о чем направлено уведомление истице 02.04.2017г.

В материалах пенсионного дела Добровольской С.А. содержится принятое от истицы заявление Добровольской С.А. от 13.03.2017г. об увеличении фиксированной выплаты страховой пенсии вместе с предоставленными истицей документами : справкой с места учебы, договор платных образовательных услуг, а также копии документов Добровольской С.А. об оплате образовательных услуг. В связи с чем требования истицы в указанной части не подлежат удовлетворению, что заявление истицы от 13.03.2017г. с прилагаемыми документами утрачено сотрудниками УПФ РФ в <адрес> поскольку опровергаются материалами пенсионного дела Добровольской С.А. представленными в суд ответчиком УПФ РФ в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 21. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Согласно пункту 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При этом, в силу п. 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Пунктом 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии с п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 1 ст. 22. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия, рассмотрения заявлений для назначения пенсии и принятия решений, определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", где предусмотрены исчерпывающий перечень документов перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

В материалах пенсионного дела Добровольской С.А. содержится заявление Добровольской от 13.03.2017г. о назначении пенсии по достижению возраста 55 лет, Работу на Красном рекорде учесть по индивидуальным сведениям как «Промторг».

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств подачи истицей заявления о назначении страховой пенсии по достижению пенсионного возраста, наличием предоставленных истицей ответчику документов при обращении за назначением пенсии в материалах пенсионного дела, наличием в выплатном деле заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, наличием в материалах дела заявления Добровольской С.А. от 13.03.2017г. по факту работы на Красном рекорде, суд приходит к выводу, суд приходит к выводу о не подтверждении в ходе судебного разбирательства доводов требований истицы и опровержении их материалами пенсионного дела.

Давая оценку требованиям истицы об обязании ответчика восстановить за свой счет утраченные документы, приложенные к заявлению № от 13.03.2017г., рассмотреть и дать ответ по заявлению истицы от 02.04.2017г. о единовременной выплате накопительной пенсии №, и обязании ответчика зарегистрировать заявление, сданное истицей 13.03.2017г. по факту работы на Красном рекорде, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, ввиду вышеизложенного.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы истицы опровергаются материалами дела, в связи с чем не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      Г.Ф. Демидович