Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1681/2013 ~ М-999/2013 от 26.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    25 июля 2013 года

    Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Мосуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1681/2013 по иску

ПРОКУРОРА ГАРИНСКОГО РАЙОНА,

действующего в интересах Александрова Алексея Сергеевича, к

ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области

О ВЗЫСКАНИИ ПРЕМИИ,

при участии в судебном заседании:

процессуального истца – помощника прокурора Гаринского района Карачкова Е.В.,

истца – Александрова А.С.,

представителя ответчика ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области – Еранкиной Н.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец – прокурор <адрес>, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах Александрова А.С., обратился в Серовский районный суд с иском к ответчику ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> об отмене приказов о лишении премии и взыскании в пользу Александрова А.С. премии по итогам работы за 1 и 3 квартал 2012 года.

Свои исковые требования обосновал незаконным лишением премии.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Карачков Е.В. в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФКУ ИК-8 Александров А.С. обратился в прокуратуру с заявлением по поводу неверного начисления заработной платы. При проведении проверки трудового законодательства в части квартальных выплат сотрудникам ИК-ДД.ММ.ГГГГ год установлено, что старший инспектор отдела безопасности Александров А.С. приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ лишен премии по итогам работы за 1 квартал 2012 года в размере 100% «за упущения по службе», приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ лишен премии по итогам работы за 3 квартал 2012 года в размере 100% «за упущения по службе». Согласно представленному ответчиком протоколу № заседания комиссии «Кадрового дня» ФКУ ИК-8 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для лишения премии за 1 квартал явились нарушения по итогам инспекторской проверки бригадой ГУФСИН в марте 2012 года, за 3 квартал – слабый контроль за работой подчиненного аппарата. Однако, никаких документов, подтверждающих данные нарушения не представлено. В отношении Александрова служебных проверок не проводилось, к дисциплинарной ответственности в 1 и 3 квартале он не привлекался. Доводы ответчика о том, что в 1 квартале 2012 года истцом внесены записи в книгу учета преступлений и ненадлежащим образом осуществлялся контроль за подчиненными, являются необоснованными. Книга учета хранится в дежурной части ИК-8, внесение записей в него в должностные обязанности истца не входит, они вносятся оперативным дежурным, а не старшим инспектором отдела безопасности. Проверяет данные книги старший инспектор отдела безопасности ГУФСИН. Безосновательным решением о лишении Александрова премии ответчик грубо нарушил конституционное право работника на оплату труда. Срок обращения в суд с иском пропущен не по вине работника, в прокуратуру с заявлением он обратился своевременно.

Истец Александров А.С. в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что с марта 2006 года проходит службу в ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в должности старшего инспектора отдела безопасности. В ИК-8 сотрудникам по итогам работы за квартал выплачиваются премии. Примерно в ноябре-декабре 2012 года узнал о лишении премии за 1 и 3 квартал 2012 года. В указанное время знакомился с приказами, ему были представлены два варианта таких приказов по каждому кварталу, один из которых о выплате премии, второй о лишении. Оба приказа были от одной даты, с одним номером, подписаны и заверены печатями. После этого и обратился в прокуратуру. Сотрудник отдела кадров ИУ пояснила, что переделала приказ о выплате премии по распоряжению руководства, вторым приказом он премии лишен. Причину лишения премии не знает, дисциплинарных взысканий не имел, никаких объяснений не писал. К книгам регистрации преступлений и правонарушений отношения не имеет. Не согласен с требованием представителя ответчика о применении пропуска срока для обращения в суд, т.к. обратился в прокуратуру своевременно - в январе 2013 года. Получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах прокурорского реагирования- обращении в суд с иском в его интересах. Просит срок восстановить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> – Еранкина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна. Подтвердила, что истец является сотрудником ФКУ ИК-8. Согласно Положению о премировании сотрудников и работников ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по СО от ДД.ММ.ГГГГ начальник ИК-8 или лицо, его замещающее, имеет право снижать сотруднику размер квартальной премии или лишать сотрудника квартальной премии за упущения по службе, нарушения служебной дисциплины, неудовлетворительную исполнительскую дисциплину, и т.д. Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Александрову А.С. за нарушения п. 14 приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 82 УИК РФ вынесено предупреждение. В дальнейшем, руководитель воспользовался своим правом и приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ лишил истца премии за 1 квартал 2012 года на 100% за упущения по службе. В феврале 2012 года Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ была проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-8, при проверке выявлен ряд нарушений, в том числе, нарушение п. 14 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Инструкции «О приёме, регистрации и проверке в учреждениях уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях». В нарушение указанного приказа, информация № от ДД.ММ.ГГГГ о противоправных действиях осужденного Ляшенко В.Ю. в отношении сотрудников ИК-8 не перенесена из журнала регистрации информации о происшествиях в книгу учета преступлений. При проведении служебной проверки в данном нарушении была установлена вина Александрова А.С. Материала служебной проверки в наличии не имеется, должностная инструкция на истца отсутствует. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлен выговор за ненадлежащее выполнение пунктов 33, 38 должностной инструкции, т.к. ДД.ММ.ГГГГ после ужина с 18-00 до 20-00 час. Александров отсутствовал на рабочем месте. Почему за нарушение ДД.ММ.ГГГГ истец лишен премии приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не может. В 3 квартале иных нарушений не было. Просит в иске отказать, т.к. истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с иском о взыскании премии.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Александрова А.С., подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд для защиты нарушенных трудовых прав. Истец Александров просит срок восстановить.

Суд считает возможным ходатайство Александрова о восстановлении срока удовлетворить, т.к. установлено, что о нарушении своего права на получение премии за 1 и 3 кварталы 2012 года истец узнал в ноябре- декабре 2012 года, в январе 2013 года обратился к прокурору <адрес> с заявлением об обращении в его интересах в суд с иском по поводу неверного начисления заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию проверки, прокурором в адрес Александрова направлен ответ о принятии мер прокурорского реагирования в виде обращения с иском в суд в его интересах. При таких обстоятельствах, у Александрова отсутствовали основания для самостоятельного обращения в суд. С иском прокурор обратился в суд только в апреле 2013 года, вина истца в этом отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае, требования прокурором <адрес> заявлены в защиту прав и интересов сотрудника ФКУ ИК-8 Александрова А.С. в связи с нарушением ответчиком его законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как установлено в судебном заседании, истец является сотрудником ФКУ ИК-8 и проходит службу в указанном учреждении в должности старшего инспектора отдела безопасности.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации к возникшим между сторонами правоотношениям применяться не могут, поскольку в силу части 6 и 8 статьи 11 данного Кодекса, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанности военной службы и иных лиц, если это установлено федеральным законом. Таким законом является Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в части 3 статьи 24 которого указано, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируется этим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

К иным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок и условия прохождения службы относится Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии со статей 33.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (в том числе, денежное довольствие и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

В силу п. 8 указанной статьи дополнительные выплаты сотрудникам состоят и из премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год.

Согласно действовавшему на период возникновения спорных правоотношений и действующему и в настоящее время Положению о премировании работников органов уголовно-исполнительной системы, утвержденном Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9, премирование по результатам работы работников органов уголовно-исполнительной системы производится в целях усиления их материальной заинтересованности в повышении качества выполняемых задач, возложенных на соответствующий орган, своевременном и добросовестном исполнении своих обязанностей, повышении уровня ответственности за порученный участок работы, а также за выполнение заданий в особых условиях.

На премирование работников при утверждении размера фонда заработной платы на соответствующий год предусматриваются средства в размере 3 должностных окладов (25 процентов должностного оклада в расчете на месяц) по всем должностям, комплектуемым лицами из числа гражданского персонала и предусмотренным штатом и примечаниями к штату органа. Премирование работников производится, как правило, по результатам работы за месяц (квартал).

Основными показателями премирования являются: результаты работы органа и его структурных подразделений; успешное и добросовестное выполнение работниками своих должностных обязанностей; разумная инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда.

Руководители органов по согласованию с выборными профсоюзными органами вправе в коллективных договорах или положениях о премировании, разрабатываемых в соответствии с настоящим Положением, уточнять и конкретизировать показатели премирования применительно к задачам, выполняемым органами и их структурными подразделениями, а также конкретным должностным обязанностям работников. Выплачиваемая премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работника в успешное выполнение задач, стоящих перед органом и его структурными подразделениями.

Размер премии, выплачиваемой работнику, определяется по результатам его деятельности и максимальными размерами не ограничивается.

Основанием для выплаты премии является приказ за подписью руководителя органа с указанием конкретного ее размера (в рублях) каждому работнику.

По решению руководителя органа работник может не представляться к премированию или ему может быть снижен размер премии по результатам работы за определенный период в связи с допущенными нарушениями трудовой дисциплины или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Премии выплачиваются одновременно с денежным содержанием (заработной платой) за истекший период и включаются в средний заработок для оплаты ежегодных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о премировании сотрудников и работников ФКУ ИК-8.

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что сотрудникам учреждения за образцовое выполнение служебных обязанностей выплачивается премия в размере до 3 окладов денежного содержания.

Квартальная премия сотрудникам исчисляется исходя из оклада по замещаемой штатной должности и оклада по специальному званию (п. 2.2.).

Квартальная премия выплачивается один раз в квартал из расчета 25% годового размера в первом месяце квартала, следующего за отчетным (п. 2.3).

Начальник ФКУ ИК-8 или лицо, его замещающее, имеет право снижать сотруднику либо работнику размер квартальной премии или лишать сотрудника премии за упущения по службе, нарушения служебной дисциплины, неудовлетворительную исполнительскую дисциплину, неучтенные выводы и предложения по инспекторским (контрольным) проверкам, актам ревизий, наличие неснятых дисциплинарных взысканий, вынесенных в соответствующем премированию периоде (п. 2.4).

Сотрудникам размер квартальной премии исчисляется за каждый фактически отработанный рабочий день (п. 2.6).

Согласно п. 2.9 Положения квартальная премия не выплачивается сотрудникам: увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта; увольняемым со службы в связи с утратой доверия; за грубое, либо систематическое нарушение служебной дисциплины; за совершение проступка, порочащего честь сотрудника; в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда; находящимся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет.

Как установлено в судебном заседании Приказом и.о. начальника ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате премии за 1 квартал 2012 года сотрудникам» старший инспектор отдела безопасности Александров А.С. за упущения по службе лишен премии на 100%.

Из пояснений представителя ответчика Еранкиной Н.В. установлено, что основанием для лишения истца премии послужил факт нарушения сотрудником п. 14 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Инструкции «О приёме, регистрации и проверке в учреждениях уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях», выявленный при проведении в феврале 2012 года Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-8.

В нарушение указанного приказа, информация № от ДД.ММ.ГГГГ о противоправных действиях осужденного Ляшенко В.Ю. в отношении сотрудников ИК-8 не перенесена из журнала регистрации информации о происшествиях в книгу учета преступлений.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Александрову А.С. за нарушения п. 14 приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 82 УИК РФ (за вышеуказанное нарушение) вынесено предупреждение.

Среди видов взысканий за нарушение служебной дисциплины, предусмотренных ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) предупреждение не предусмотрено, т.о., дисциплинарным взысканием не является. Материал служебной проверки, должностная инструкция старшего инспектора отдела безопасности Александрова суду не представлены. Ответчиком не представлено доказательств совершения упущения по службе сотрудником Александровым по факту нарушения регистрации сообщения о преступлениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом и.о. начальника ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате премии за 3 квартал 2012 года сотрудникам» старший инспектор отдела безопасности Александров А.С. за упущения по службе лишен премии на 100%.

Из показаний представителя ответчика следует, что в данном случае, основанием для лишения истца премии послужил приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу объявлен выговор за ненадлежащее выполнение пунктов 33, 38 должностной инструкции. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ после ужина с 18-00 до 20-00 час. Александров отсутствовал на рабочем месте.

К данному дисциплинарному взысканию сотрудник привлечен в 4 квартале 2012 года и за это в 4 квартале 2012 года лишен премии. ДД.ММ.ГГГГ он не мог быть лишен премии за нарушение, которое совершит ДД.ММ.ГГГГ. В 3 квартале 2012 к дисциплинарной ответственности Александров не привлекался.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм, оспариваемые истцом приказы N 188лс и 190лс от ДД.ММ.ГГГГ не содержат обоснований, какие упущения в служебной деятельности Александрова послужили основанием для снижения премии в размере 100% за 1 и 3 квартал 2012 года.

Факт нарушения истцом Александровым в 1 и 3 квартале 2012 года трудовой дисциплины или ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей, за которые определены письменные взыскания, а также других оснований, за которое могло быть произведено лишение премии, не имеется.

Следовательно, требования процессуального истца, предъявленные в защиту интересов Александрова А.С., об отмене приказов N 188лс и 190лс от ДД.ММ.ГГГГ о лишении премии в размере 100% и взыскании в его пользу премии по итогам работы за 1 и 3 квартал 2012 года, подлежат удовлетворению.

Согласно справке, представленной ответчиком (л.д. 54), размер невыплаченной истцу в 1 квартале 2012 года премии составляет 4 845 руб. 75 коп., в 3 квартале 2012 года – 3 796 руб. 73 ко<адрес> суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу Александрова А.С.

От уплаты госпошлины обе стороны освобождены.

На основании изложенного исковые требования процессуального истца, предъявленные в защиту интересов сотрудника ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> Александрова А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> <адрес>, действующего в интересах сотрудника ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> Александрова Алексея Сергеевича, - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> отменить приказы N 188лс и 190лс от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения старшего инспектора отдела безопасности Александрова Алексея Сергеевича премии в размере 100% за упущения по службе.

Взыскать с ФКУ ИК-8 ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> в пользу Александрова Алексея Сергеевича премию за 1 квартал 2012 года в размере 4 845 руб. 75 коп., премию за 3 квартал 2013 года - 3 796 руб. 73 коп., всего взыскать 8 642 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.