Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2017 ~ М-911/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-842/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск                             19 декабря 2017 года        

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Кабаковой Т.В., с участием

истца Колесникова И.П., представителя истца Ястремской М.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова Ю.П. к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Колесников Ю.П. обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, при его обращении в администрацию Благовещенского района, ему пояснили, что в администрации района отсутствуют сведения, позволяющие определить в каких границах формировался и существовал земельный участок, на основании этого администрация не имеет возможности предоставить документы, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал земельный участок с кадастровым номером <номер>. Границы принадлежащего ему земельного участка площадью 0,10 га неизменны с 1992 года, претензий со стороны смежных землепользователей по границам земельных участков до настоящего времени не поступало. Отсутствие согласования границ принадлежащего мне земельного участка не позволяет определить границы участка в соответствии с требованиями закона о кадастре, внести данные в государственный кадастровый учет земельных участков.

На основании изложенного, просит суд, установить местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, в соответствии со сложившимся порядком пользования с 1992 года.

Истец Колесников Ю.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель истца Ястремская М.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала.

В судебное заседание не явились: ответчик – администрация Благовещенского района Амурской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Амурской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, ООО «Земельный вопрос», кадастровый инженер Чаркин Р.Л., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Амурской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, представили суду письменные отзывы согласно которым, Земельный участок с кадастровым номером <номер>, является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В настоящее время структура сведений о земельном участке содержащиеся в ЕГРН, следующая: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для индивидуального садоводства, площадь - 1000 кв. м., местоположение -<адрес>, с/т администрации <адрес>. В соответствии со сведениями ЕГРН собственником земельного участка <номер> является, Колесников Ю.П.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Как следует из материалов дела, в связи с проведением кадастровых работ по установлению границ и площади земельного участка Колесников Ю.П. обратился в <адрес> для согласования местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>. Однако, <адрес> выдала отказ в согласовании местоположения границ и площади земельного участка, так как в Администрации Благовещенского района отсутствуют сведения, позволяющие определить в каких границах формировался и существовал земельный участок. В указанном случае, местоположение границ земельных участков считается согласованным только, при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Документы, позволяющие определить местоположение границ земельного участка, в которых он был сформирован, отсутствуют. Заявление о кадастровом учете изменений земельного участка в Управление не предоставлялось, поэтому дать полную характеристику местоположения участка согласно, представленного плана, а также имеется ли наложение границ земельного участка на другие земельные участки не возможно. Следовательно, в случае удовлетворения требований, заявляемых истцом в отношении установления границ земельного участка согласно, межевого плана, может возникнуть ситуация, что органом регистрации будет выявлено наложение границ земельного участка на другие, а границы, установленные на основании решения суда, не подлежат изменению. На основании изложенного, Управление полагает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из материалов дела, Колесникову Ю.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет площадь 1 000 кв.м., категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для индивидуального садоводства, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> общей площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для индивидуального садоводства, расположен по адресу: <адрес>

    Согласно межевому плану, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Чаркиным Р.Л., в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, в результате выполнения кадастровых работ выявлено, что земельный участок существует в фактических границах более 20 лег и со временем не менялся. Земельный участок огорожен деревянным забором и ограничен дорогой общего пользования с южной и западной сторон, углы участка закреплены деревянными столбами, что является объектами искусственного происхождения и позволяет определить его местоположение на местности.

Законом Амурской области от 10 февраля 2015 года № 489-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области» установлен предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого для садоводства – 0,05 га (что составляет 500 кв.м.).

Согласно материалам дела садоводческого товарищества Благовещенского райисполкома, постановлением администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за с/т администрации <адрес> закреплен земельный участок, выделенный ранее решением Благовещенского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, общей площадью 11,0 га, в районе <адрес>, в том числе: 1,83 га – в собственность под садовые участки, 0,17 га –в постоянное пользование. В списках членов с/т Благовещенского райисполкома Колесников Ю.П. указан под номером 60.

Согласно письму администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в администрации Благовещенского района отсутствуют сведения. позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, администрация <адрес> не имеет возможности предоставить документы, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал земельный участок с кадастровым номером <номер>.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Ш.Г.Т., которая показала, что она является соседкой истца по земельному участку, его участок расположен на 6 км. <адрес>, за сосновой рощей, площадь участка примерно 9-10 соток, участок истца не огорожен, построек нет.

Свидетель У.В.Т. суду показал, что он является соседом истца по земельному участку, участки у них смежные, расположены на 6 км. <адрес>, по аэропортовской дороге, их участки первые в массиве, с одной стороны участок истца ограничен дорогой, с другой стороны его участком, истец пользуется участком более 10 лет, построек, насаждений нет, участок не огорожен, ставили столбы, но их украли.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такогообъединения, либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавших на момент возникновения спорных отношений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 сентября 1998 г. №98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:130011:75 закреплено с использованием объектов искусственного происхождения (с одной стороны забором, с другой стороны - дорогой) и на протяжении более пятнадцати лет местоположение границ данного земельного участка не менялось, общая площадь земельного участка не превышает установленный указанным законом максимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 0,15 га, в силу чего требования истца об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:10:130011:75 в соответствии с межевым планом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Колесникова Ю.П. к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границы и площади земельного участка – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером <номер>, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, в соответствии со сложившимся порядком пользования с 1992 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий