Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1964/2016 ~ М-430/2016 от 20.01.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.

при секретаре Воробъевой М.М.,

с участием представителя истца Никульникова А.Н., представителя ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Резун Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Никульникова А. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Никульников А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано: дата ГУ Управление пенсионного фонда по г Ставрополю СК вынесено решение № об отказе Никульникову А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 20-летнего-стажа на работах в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутках. В решении указано, что на работах в качестве водителя истцу Никульникову А.Н. не предоставляется возможным включить в стаж работы периоды дающие право на досрочное назначение страховой пенсии сдата. по дата. в качестве водителя второго класса в Ставропольском пассажирском автотранспортном предприятии № (переименованном с дата в Ставропольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие №), так как документально не подтверждена работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы сдата. по дата в ООО «Ставлайн», с дата по дата и с дата по дата в МУАП <адрес>, с дата по дата в ООО «Ставропольрегионавто» в качестве водителя. Статья 66 ТК РФ предусматривает что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. В его трудовой книжке имеется информация о работе в Ставропольском пассажирском автотранспортном предприятии № водителем на линейном автобусе, работающем на регулярном городском пассажирском маршруте.

Из наименования предприятия усматривается, что это пассажирское автотранспортное предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров по городу. Линейным автобусом считается автобус, перевозящий пассажиров по определенному маршруту (линии) в пределах города в соответствии с расписанием, скоростью движения и соблюдением остановок, предусмотренных на маршруте (линии).

Просит суд признать заНикульниковым А.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ВключитьНикульникову А.Н. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период, сдата по дата в Ставропольском пассажирском автотранспортном предприятии №. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда по г. Ставрополю назначитьНикульникову А.Н. досрочно пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на получение льготной пенсии, а именнос дата.

В судебном заседании истецНикульников А.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК по доверенности Резун Ю.А. иск не признала, считает отказ обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.08.1977 N 255/16 (ред. от 11.12.1979) "Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей", действовавшему доот 25 июня 1999г., рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, учитывается ежедневно; при суммированном учете рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца. Пункт 3Положения предусматривал, что в соответствии со ст.21Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать41часа в неделю.

Письмом Министерства транспорта РФ от 02.07.1992 N 13-пр утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее80 % рабочего времени за месяц.

В п.2данного Порядка указано, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятия с указание документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.)

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что дата ГУ Управление пенсионного фонда по г Ставрополю СК вынесено решение № об отказе Никульникову А.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого20-летнего стажа на работах в качестве водителя автобуса, троллейбуса, трамвая на "регулярных городских пассажирских маршрутках. В решении указано, что на работах в качестве водителя истцуНикульникову А.Н. не предоставляется возможным включить в стаж работы периоды дающие право на досрочное назначение страховой пенсии сдата. по дата. в качестве водителя второго класса в Ставропольском пассажирском автотранспортном предприятии № (переименованном с дата в Ставропольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие №), так как документально не подтверждена работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код особых условий труда, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы сдата. по дата в ООО «Ставлайн», с дата по дата и с дата по дата в МУАП г. Ставрополя, с дата по дата в ООО «Ставропольрегионавто» в качестве водителя.

Статья 66 ТК РФ предусматривает что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до дата, возможна по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до дата должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после дата - несоответствии с действующим законодательством.

ИстецНикульников А.Н. с выводами комиссии не согласен.

Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как видно из материалов дела, а именно, из трудовой книжкиНикульникова А.Н., справок должность, в которой работалНикульников А.Н. в спорный период, наименование, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований муниципальных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать его законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила (п. 2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями, труда, предусмотренными разными подпунктами п. 1 ст. 27 Закона. При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается наряду с работой с менее тяжёлыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом. В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых опросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом злей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства №781 не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ и пункту 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законом № 173-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.01 № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что истец работал непосредственно водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждается как письменными материалами дела, так и свидетельскими показаниями, данными в судебном заседании свидетелями Пономаревым Н.В. и Исавердовым А.Р., которые в спорные периоды также работали в этом же автотранспортном предприятии, что подтверждено копиями трудовых книжек, которые показали, что истец Никульников А.Н. осуществлял трудовую деятельность водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

При этом суд полает необходимым отметить, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек и сохранности документов при отсутствии вины истца не может являться безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов, перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Пенсионным органом в рамках данного искового производства по делу не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца о его работе как водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Как следует из материалов дела, ответной стороной факт работы истца в спорный период в качестве водителя автобуса пассажирских перевозок не оспаривался, под сомнение ставился факт его работы на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Суд считает, что Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК необоснованно не приняло указанные документы во внимание и не включило их в пакет документов, предоставленных истцом.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, суд считает доказанным факт работы Никульникова А.Н. в период с дата по дата в Ставропольском муниципальном унитарном автотранспортном предприятии в должности водителя на городском пассажирском маршруте в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии города Ставрополя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░