Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2928/2015 ~ М-2266/2015 от 22.04.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего     Поповой Е.В.,

при секретаре         ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тураев А.С. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Тураев А.С. обратился в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что постановлением Администрации <адрес> № от 16.06.1994г. АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от 25.10.1995г. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук». Истец является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится земельный участок площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук» участок № №. Истец обратился в мэрию г.о.Тольятти с требованием предоставить ему земельный участок в собственность, однако получил отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования подержал, просил признать за Тураев А.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 403 кв.м. с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № №.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело без их участия. Из представленного отзыва следует, что иск не признают по следующим основаниям. Порядок предоставления земельных участков по садоводство установлен ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В департаменте по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документ, соответствующий требованиям законодательства отсутствует. Земельный участок, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и котеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» председатель ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с иском согласна, участок № ФИО8 используется строго по назначению задолженности по оплате ежегодных взносов перед садоводством не имеет.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в судебное заседание не явились, представили отзыв, просили рассмотреть гражданское дело без участия представителя, принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от 16.06.1994г. АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от 25.10.1995г. потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в <адрес> в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается копией постановления № от 25.10.1995г., копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 17.10.1994г. №20812, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от 08.05.2007г. №84.

Судом также установлено, что Тураев А.С. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № №, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ «Синтезкаучук».

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок № ФИО10 площадью 403 кв.м., используемый Тураев А.С. расположен: <адрес> СНТ «Синтезкаучук». Описание местоположения границ земельного участка № ФИО11 соответствует его действительному местоположению, что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из пояснений представителя истца следует, что ТураеваА.С. обратился в мэрию г.о.Тольятти с требованием предоставить ему земельный участок в собственность, однако получил отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, что подтверждается копией сообщения мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ г..

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Суд считает возможными применить положения ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого участка, согласно которым граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Сообщением председателя Правления «СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом «СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок № №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану ООО «Градоустройство» фактическая площадь земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «Синтезкаучук», составляет 403 кв.м..

Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка № № суду представлено не было.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа <адрес> от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995г., т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №25, не имеет правового основания.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Тураев А.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 403 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Тураев А.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 403 кв.м. с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий: