Решение по делу № 2-739/2018 ~ М-536/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-739/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье                                         20 марта 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Баранова Г.А.,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием прокурора Искендерова Э.Э.,

истцов Смолкиной Л.Н., Смолкина М.Н.,

представителя ответчика администрации Усольского городского поселения Ундровской Л.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края гражданское дело по иску прокурора Усольского района в интересах Смолкиной Л.Н., Смолкина М.Н, к администрации Усольского городского поселения об обязании заключить со Смолкиной Л.Н. договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Усольского района, действуя в интересах Смолкиной Л.Н., Смолкина М.Н,, обратился в суд с иском к администрации Усольского городского поселения об обязании заключить со Смолкиной Л.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Усольского района проведена проверка по обращению Смолкиной Л.Н. по факту отказа в заключении договора социального найма, в ходе которой установлено, что ..... Смолкина Л.Н. обратилась в администрацию Усольского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ......

В соответствии с ответом от ..... № администрацией Усольского городского поселения Смолкиной Л.Н. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение не переходило в муниципальную собственность Усольского городского поселения. При этом, в соответствии с п. 380 приложения 1 Закона Пермского края от 11.12.2006 № 3355-780 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Усольского муниципального района» ....., расположенная по адресу: ....., передана из муниципальной собственности Усольского муниципального района в собственность Усольского городского поселения.

..... Смолкина Л.Н. вновь обратилась в администрацию Усольского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ответом от ..... № администрацией Усольского городского поселения Смолкиной Л.Н. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, указано на необходимость постановки на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении.

Просил обязать администрацию Усольского городского поселения заключить со Смолкиной Л.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ......

Прокурор в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, просил их удовлетворить.

Смолкина Л.Н., Смолкин М.Н. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усольского городского поселения Ундровская Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: ....., не является муниципальной собственностью Усольского городского поселения.

Представитель третьего лица администрации Усольского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании решения Исполкома Усольского городского совета народных депутатов № Смолкиной Л.Н. выделено жилое помещение по адресу: ....., жилой площадью 40,2 кв.м. В настоящее время наименование улицы – Преображенская, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Смолкиной Л.Н. в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений), граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения Смолкиной Л.Н. в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно справке о регистрации от ....., Смолкина Л.Н. с ..... зарегистрирована по адресу: ..... (л.д.14). По данному адресу с ..... также зарегистрирован Смолкин М.Н., ..... года рождения.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Смолкиной Л.Н. на основании решения Исполкома Усольского городского совета народных депутатов №, суд полагает, что у Смолкиной Л.Н. и членов ее семьи возникло право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, который должен был быть заключен в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 50, 51 ЖК РСФСР на основании выданного ордера на жилое помещение.

То обстоятельство, что сложившиеся правоотношения с семьей истца в настоящее время не могут быть подтверждены соответствующим ордером, не может быть поставлено в вину Смолкиной Л.Н. и повлечь умаление её жилищных прав, так как, оформление ордеров входило в компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за оформление документов, связанных с процедурой предоставления жилого помещения. В противном случае, это привело бы к нарушению конституционного права Смолкиной Л.Н. и членов ее семьи на жилище, гарантированного им ст. 40 Конституции РФ. Злоупотребления правом со стороны Смолкиной Л.Н. при вселении, а также пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: ....., судом не установлено.

В соответствии с п. 380 приложения 1 Закона Пермского края от 11.12.2006 № 3355-780 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Усольского муниципального района» ....., расположенная по адресу: ....., передана из муниципальной собственности Усольского муниципального района в собственность Усольского городского поселения

Исходя из ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заключенный с истцом договор найма спорного жилого помещения, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР, сохраняет свое действие и в настоящее время

....., ..... Смолкина Л.Н. обращалась в администрацию Усольского городского поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: ....., в заключении договора социального найма ей было отказано.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Право пользования Смолкиной Л.Н., Смолкина М.Н, в отношении занимаемого ими жилого помещения никем не оспаривалось, администрация Усольского городского поселения с требованиями о выселении данных лиц, либо о признании не приобретшими право пользования жилым помещением в суд не обращалась.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 1986 года Смолкина Л.Н. фактически является нанимателем спорного жилого помещения, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт.

Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: ....., и являющегося муниципальной собственностью, ограничивает жилищные права Смолкиной Л.Н. и членов ее семьи, в связи с чем суд полагает, что Смолкиной Л.Н. необоснованно было отказано в заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Усольского городского поселения заключить со Смолкиной Л.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ......

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья                                                Баранов Г.А.