Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2391/2021 ~ М-1467/2021 от 02.03.2021

Дело № 2-2391/2021

УИД 26RS0001-01-2021-002536-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2021 г.

<адрес> дата

Промышленный районный суд <адрес> в составе: председательствующего по делу судьи Калашниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Унежевой З.А., с участием представителя истца Лаптевой Н.В., представителя ответчика Трохиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания <адрес> «Центральная» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания <адрес> «Центральная» (далее по тексту -ООО УК <адрес> «Центральная») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ООО УК <адрес> «Центральная» (№), <адрес>№, требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ №/пр).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (далее по тексту - приказ №/пр) установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО УК <адрес> «Центральная» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее по тексту также – МКД) по адресу: <адрес> А, <адрес>, и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/пр ООО УК <адрес> «Центральная» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Однако в ходе проведения проверки прокуратурой района было установлено, что в открытой части системы по многоквартирным домам по адресу: <адрес> А и <адрес> отсутствует следующая информация, предусмотренная разделом 10 приказа №/пр: информация об управляющей организации, товариществе (п. 1), общие сведения о многоквартирном доме (п. 2.1), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2), информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления» (п. 2.3), информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения» (п. 2.4), информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения» (п. 2.5), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения» (п. 2.6), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения» (п. 2.7), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения» (п. 2.8), сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме (п. 2.14), информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3), информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п. 5), информация о размере платы за жилое помещение (п. 7), информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (п. 8), информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9), информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 15), информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры (п. 17), информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания (п. 19).

Также, в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 приказа №/пр ООО УК <адрес> «Центральная» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных, сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности управляющей компании. Кроме того, не размещение указанных сведений может способствовать нарушениям требованиям Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, чтобы реально исполнить требования прокурора.

    Просит обязать ООО УК <адрес> «Центральная» (№), <адрес>, оф. 3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и приказом №пр, а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 приказа №пр в п.п. 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.14, п. 3, п. 5, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 17, п. 19.

    В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО УК <адрес> «Центральная» Трохина О.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения ООО УК <адрес> «Центральная» в настоящее время устранены, информация размещена, кроме информации, предусмотренной п.2.1 №/пр, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, <адрес> - государственной жилищной инспекции участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени проведения судебного заседания извещался по месту нахождения. Также информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес>.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 209-ФЗ целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона №209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона №209-ФЗ определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом №209-ФЗ, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона №209-ФЗ).

Разделом 10 приказа №пр предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом №/пр установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО УК <адрес> «Центральная» (№), <адрес>, оф. 3, является действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

<адрес> проведена проверка соблюдения ООО УК <адрес> «Центральная» требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также требований, установленных приказом №/пр. В ходе проведения проверки установлено, что ООО УК <адрес> «Центральная» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории <адрес> А, <адрес>.

Деятельность ООО УК <адрес> «Центральная» не прекращена, следовательно, информация о деятельности товарищества должна размещаться ООО УК <адрес> «Центральная» в ГИС ЖКХ.

В соответствии со ст.ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/пр ООО УК <адрес> «Центральная» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Однако при проведении проверки было установлено, что в открытой части системы по многоквартирным домам по адресу: <адрес> А и <адрес> отсутствует информация в части следующих пунктов раздела 10 приказа №/пр: информация об управляющей организации, товариществе (п. 1), общие сведения о многоквартирном доме (п. 2.1), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2), информация в соответствии с разделом «внутридомовая система отопления» (п. 2.3), информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения» (п. 2.4), информация, предусмотренная разделом «Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения» (п. 2.5), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система водоотведения» (п. 2.6), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система газоснабжения» (п. 2.7), информация в соответствии с разделом «Внутридомовая инженерная система электроснабжения» (п. 2.8), сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме (п. 2.14), информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3), информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п. 5), информация о размере платы за жилое помещение (п. 7), информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (п. 8), информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9), информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 15), информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры (п. 17), информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания (п. 19).

Также, в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ, раздела 10 приказа №/пр ООО УК <адрес> «Центральная» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных, сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Допущенные ООО УК <адрес> «Центральная» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что допущенные нарушения ответчиком устранены частично при рассмотрении дела судом, информация, которую истец просит обязать ответчика разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru, размещена ответчиком на указанном сайте не в полном объеме, а именно не размещены общие сведения о многоквартирном доме, предусмотренные п. 2.1 приказа №/пр, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в данной части, в остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК <адрес> «Центральная» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации следует отказать в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания <адрес> «Центральная» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания <адрес> «Центральная» разместить в официальных системах ЖКХ информацию, предусмотренную пунктом 2.1 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России от дата №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     подпись                                Л.В.Калашникова