Решение по делу № 2а-678/2017 (2а-8789/2016;) ~ М-8359/2016 от 13.12.2016

Дело №а – 678/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителей административного истца – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административных ответчиков – ФИО9, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «РосДальТорг» к начальнику Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>, заместителю начальника Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>, сотруднику Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> ФИО9, УМВД России по <адрес> о признании действий сотрудников УМВД России по <адрес> незаконными, прекращении удержания имущества и возврате незаконно изъятого имущества,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «РосДальТорг» обратилось в суд с административным иском к начальнику Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>, заместителю начальника Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>, сотруднику Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> ФИО9, УМВД России по <адрес> о признании действий сотрудников УМВД России по <адрес> незаконными, прекращении удержания имущества и возврате незаконно изъятого имущества. В обоснование заявленного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО5, ФИО9 и другими при разгрузке контейнера с алкогольной продукцией, принадлежащей ООО «РосДальТорг» были произведены действия по изъятию товара (собственник 000 «РосДальТорг»), контейнера № KKTU7322721 и полуприцепа, принадлежащего транспортной компании. ООО «РосДальТорг» является организацией - оптовым поставщиком алкогольной продукции, действует на основании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ. На территории производственной базы расположено нежилое помещение - склад алкогольной продукции, информация о котором содержится в лицензии на оборот алкогольной продукции. Товар, находящийся в изъятом контейнере - алкогольная продукция, приобретенная ООО «РосДальТорг» на основании Договора поставки б/н от ДД.ММ.ГГГГ у 000 «ГИФТ» (ИНН 5835063970) по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 779 216 рублей (Водка «Русские перцы» 0,5, Водка особая «Украинская Березовая Особая», 0,5, Водка NemiroffДеликат Мягкая 0,5, Водка особая НЕМИРОВ 0,5, Водка «Русские перцы» 0,5). Товар был приобретен на законных основаниях, у сторон Договора поставки имеются необходимые лицензии на оборот алкогольной продукции, товар маркирован специальными и акцизными марками, сопровождается всеми необходимыми документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (ТТН, ТН, ФИО14 и Б, Сертификаты, декларации, удостоверения качества), поставка данного товара зафиксирована в ЕГАИС.До настоящего времени представителям собственника изъятого товара, представителям транспортной организации документов об изъятии товара не предоставлено, протокол осмотра помещений и транспортных средств на месте не составлялся и собственнику товара или представителю транспортной организации не вручался. Протокол изъятия вещей и документов так же не составлялся и не вручался собственнику товара или представителю транспортной компании. Водителю транспортного средства было предъявлено только распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, в котором содержалась ненадлежащая и не соответствующая действительности информация об установлении факта складирования, хранения и реализации немаркированной алкогольной продукции, мероприятия проводились в связи с признаками преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 6. ст. 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации). При этом, осмотр помещений не производился, собственник помещений, арендатор помещений не вызывался, не приглашался, не опрашивался, собственник груза в изъятии не участвовал, в связи с удаленностью и временем (конец рабочего дня) по приезду на базу сотрудников полиции уже не было на месте. По факту изъятая алкогольная продукция не находилась в складском помещении, а находилась в контейнере, который был расположен на полуприцепе. Все действия они произвели в одностороннем порядке.Явка представителей собственника груза результатов не дала, вынуждены были обратится письменно с письменным предоставлением документов на товар и перевозку. До настоящего времени никаких процессуальных действий сотрудниками полиции не производится. Определений, постановлений и иных документов о возбуждении административного производства или уголовного дела собственнику груза не предоставлено, как и документов о его изъятии и местонахождении.Так как оперативно разрешить ситуацию не получилось, а изъятый товар -алкогольная продукция, ДД.ММ.ГГГГ ООО «РосДальТорг» направило в УМВД России по <адрес> повторное заявление с просьбой предоставить информацию и документы об изъятии товара, а так же с требованием при хранении товара учесть его специфику, а именно - обеспечить условия его хранения согласно Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольногорынка №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару» и требований Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Но до настоящего времени ответа на данное обращения ООО «РосДальТорг» не получило, представители организации о принятых решениях не извещались. До настоящего времени сотрудниками УМВД России по <адрес> не представлено документов, свидетельствующих о получении сотрудниками сообщения о готовящемся или совершенном преступлении, а так же подтверждающие обоснованность, необходимость и целесообразность изъятия данного имущества. При изъятии в ходе обследования предметов (документов) сотрудниками должен быть составлен протокол изъятия, в котором точно указывается, что и в каком количестве изымается. Копия протокола должна быть вручена владельцу помещения (его представителю). При составлении протокола обязательно должны участвовать не менее двух незаинтересованных граждан. При изъятии документов с них изготавливаются копии, которые заверяются сотрудником, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанный сотрудник передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение 5 дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе.

До настоящего времени о результатах проведения оперативно-розыскных мероприятий, что конкретно и кому вменяется, какие действия производятся с грузом собственнику груза неизвестно, правовые основания для удержания изъятого имущества до настоящего времени отсутствуют, не представлено документов о признании изъятого товара вещественным доказательством, следовательно, удержание необоснованно и не соответствует действующему законодательству.Так как действия сотрудников по изъятию товара совершены с нарушением требований статей 40, 40.1, 145, 151, 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), статьи 8, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 249 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", основания для изъятия товара отсутствовали, оснований для удержания товара в настоящее время нет - действиями сотрудников полиции созданы препятствия для осуществления ООО «РосДальТорг» законной экономической деятельности, что может повлечь значительный ущерб для организации, в том числе в связи с невыполнением ООО «РосДальТорг» своих обязательств по Договорам поставок алкогольной продукции, возможной порчей товара, на основании вышеизложенного, и ст. ст. 17, 22, 124-130, 218-220 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, административный истец просит суд признать действия сотрудников УМВД России по <адрес> по изъятию ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> алкогольной продукции, приобретенной ООО «РосДальТорг» на основании договора поставки б/н от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ГИФТ» (ИНН 5835063970) по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 779 216 руб. незаконными; признать действия сотрудников УМВД России по <адрес> по удержанию в неустановленном месте алкогольной продукции, незаконно изъятой ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> приобретенной ООО «РосДальТорг» на основании договора поставки б/н от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ГИФТ» (ИНН 5835063970) по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 779216 рублей незаконными, обязать УМВД России по <адрес> вернуть незаконно изъятую сотрудниками полиции в результате оперативно-розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ алкогольную продукцию находящуюся внутри контейнера № KKTU7322721, приобретенную на основании Договора поставки б/н от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ГИФТ» (ИНН 5835063970) по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 3 779 216 рублей собственнику - ООО «РосДальТорг».

    Представители административного истца ФИО7, ФИО8 в судебном заседании административный иск поддержали, просили заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Административные ответчики ФИО9, ФИО5 в судебном заседании административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, так как в ходе проверки, проведенной как УМВД России по <адрес>, так и прокуратурой <адрес> нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» фактов нарушений действующего законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий не выявлено, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о признании данных действий незаконных оснований не имеется. Нарушений со стороны сотрудников УМВД России по <адрес> не имело место, поскольку указанный груз был изъят и все необходимые процессуальные документы были вручены водителю, который перевозил данный товар, о чем в материалах проверки имеется его подпись о вручении ему процессуальных документов. ДД.ММ.ГГГГ ОЭБиПК УМВД России по <адрес> материал проверки по факту перевозки указанной административным истцом алкогольной продукции без соответствующей документации направлен в отдел поисполнению административного законодательства УМВД России по <адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Контейнер сервис». Также возражали против удовлетворения требования о возврате изъятой алкогольной продукции, поскольку решение о судьбе изъятой продукции находится в компетенции Арбитражного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку санкция статья 14.17 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания конфискацию алкогольной продукции.

Административные ответчики начальник Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по <адрес> ФИО10 вынесено распоряжение «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу <адрес> (складские помещения) и автомобиля «КАМАЗ» государственный номерной знак В 530 ЕС 27. Распоряжение вынесено на основании полученных УМВД России по <адрес>, то есть органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведений о том, что на территории базы по вышеуказанному адресу и с использованием вышеуказанного автомобиля, контейнера KKTU7322721 осуществляется хранение, перевозка в целях сбыта и продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, то есть о преступлении, предусмотренном ч.«б» ст. 171.1 УК РФ.

Согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с данным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст.ст.6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> произведено обследование прицепа автомобиля «КАМАЗ» государственный номерной знак В 530 ЕС 27, в ходе которого обнаружен и изъят контейнер KKTU7322721 с находящейся в нём жидкостью в таре с этикетками алкогольной продукции (водки).

Согласно имеющейся у водителя ФИО12 транспортной железнодорожной накладной перевозке подлежали «Оборудование прочее, машины различного назначения и запасные части к нему», то есть не алкогольная продукция.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития)алкогольнойпродукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта
более 25 процентов объема готовой продукции);заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати)ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкойналогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежаакциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежаакциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об
освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением
импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или)
дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и
спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или
частичном отсутствии указанных выше сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Материалами административного дела подтверждается, что по жалобе ФИО13 – генерального директора ООО «РосДальТорг»УМВД России по <адрес> и прокуратурой <адрес> проводились проверки по факту неправомерного изъятия ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции, находящейся в контейнере № KKTU7322721 на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, однако, каких-либо нарушений норм действующего законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий и изъятию спиртосодержащей жидкости органами проводившими проверку установлено не было, действия сотрудников полиции соответствовали нормам действующего законодательства.Данное заключение УМВД России по <адрес>, а также ответ И.о. прокурора <адрес> административным истцом обжалованы не были.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий сотрудников УМВД России по <адрес> по изъятию ДД.ММ.ГГГГ на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> алкогольной продукции, приобретенной ООО «РосДальТорг» незаконными, не имеется.

Разрешая требование административного истца о признании действий сотрудников УМВД России по <адрес> по удержанию изъятой алкогольной продукции незаконными, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку действия сотрудников полиции при проведении оперативно-розыскных мероприятий и изъятию спиртосодержащей жидкости признаны судом законными, в отношении организации ООО «Контейнер сервис», которое осуществляло перевозку указанной в иске алкогольной продукции не имея лицензии на перевозку, транспортировку указанной продукции, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации, при этом конфискация предмета административного правонарушения не ставится в зависимость от того, является ли правонарушитель собственником данного предмета, то оснований для признания действий сотрудников УМВД России по <адрес> по удержанию алкогольной продукции незаконными, у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, у суда также не имеется оснований для обязаниясотрудников УМВД России по <адрес> возвратить административному истцу изъятую алкогольную продукцию.

Руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «РосДальТорг» – отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес>.

     Судья                    И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.