Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2021 ~ М-147/2021 от 20.05.2021

УИД 67RS0027-01-2021-000193-83

2-149/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи                                                                                24 июня 2021 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего (судьи)                   Белевитнева А.С.,

прокурора                               Лапина К.А.,

при секретаре                                                Слюсарь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по проведению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги на всем протяжении улицы Озернова с. Ершичи Ершичского района Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ершичского района была проведена проверка исполнения законодательства в области содержания автомобильных дорог в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области. В результате проверки установлено, что на всей протяженности проезжей части по ул. Озернова улично-дорожная сеть не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, что не обеспечивает нормальное и бесперебойное движение автотранспорта. Выявленные повреждения и недостатки автодороги создают угрозу безопасности дорожного движения и являются сопутствующими условиями дорожно транспортных происшествий.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить на администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обязанность по проведению ремонтно – строительных работ на всем протяжении ул. Озернова с. Ершичи Ершичского района Смоленской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Ершичского района Смоленской области Лапин К.А. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что необходимо проведение ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, а именно устранить дефект (выбоины) по своим размерам, превышающие допустимые, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2021.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области Абраменков В.Е., представил в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования, с учетом уточнений признаёт полностью, последствия признания иска ему известны и понятны, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2021.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.3 ст.5 указанного Закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч. 10 ст. 6 Закона, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 1 ст. 17 ФЗ от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ, а также в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского Смоленской области от 29 февраля 2016 года № 4 полномочия по решению вопросов местного значения Администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области с 01.04.2016 переданы Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки выявлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 на улице Озернова на всей протяженности проезжей части имеются выбоины, просадки, размеры которых превышают предельно допустимые размеры.

Данные дефекты дорожного покрытия подтверждаются актом проверки, указанный факт не оспаривается ответчиком.

Выявленные повреждения и недостатки автодороги создают угрозу безопасности дорожного движения и препятствуют проезду транспортных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения обязанностей по её содержанию, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Факт нарушения законодательства в области содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в судебном заседании установлен и не оспаривается представителем ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 1 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в срок до 1 августа 2021 года произвести ремонтно – строительные работы автодороги на всем протяжении улицы Озернова с.Ершичи Ершичского района Смоленской области, а именно устранить дефект (выбоины) по своим размерам, превышающие допустимые.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2021.

Судья                              А.С. Белевитнев