Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2021 ~ М-148/2021 от 16.02.2021

УИД 36RS0010-01-2021-000248-42

Дело №2-285/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                        30 июня 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи        Хабибулиной С.В.,

при секретаре                                 Метляевой И.С.,

с участием:

истца председателя СНТ «Сосновый бор» Хайруллина Р.А.,

ответчика Карасевой Г.С.,

представителя ответчика - Карасева А.А., допущенного к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску председателя СНТ «Сосновый бор» Хайруллина Рулана Ахняфовича к Карасевой Галине Станиславовне о взыскании в пользу СНТ неуплаченных членских взносов, пени за неуплату взносов, штрафа за самовольное подключение к электросети СНТ, задолженности по оплате за электроэнергию, возложении обязанности вынести прибор учета электроэнергии за пределы помещения,

установил:

Истец председатель СНТ «Сосновый бор» Хайруллин Р.А. обратилась в суд с иском к Карасевой Г.С., мотивируя тем, что ответчик является собственником участка № с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> Карасева Г.С. пользуется электроэнергией от сетей СНТ «Сосновый бор». Летом 2019 ответчика неоднократно предупреждали о нарушениях в использовании электричеством. На основании протокола правления № 10 было принято решение отключить от электрических сетей всех пользователей, которые не выполнили решение постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 пункт 144, а также п. 9.10.10 Устава о месте положения прибора учета электричества.

02 августа Карасева Г.С. была отключена от сетей СНТ согласно п. 9.10.8 Устава. Не устранив нарушение, ответчик самовольно произвела подключение к электрическим сетям. Правлением была назначена комиссия, которая проверила состояние прибора учета.

В результате проверки было выявлено, что прибор учета электричества находится в помещении и не опломбирован. Как указывает истец, имеет место хищение эклектической энергии из сетей СНТ. За самовольное подключение и не установление выявленных ранее нарушений на ответчика был наложен штраф в размере 3000 руб., который не оплачен до настоящего времени. Как полагает истец, поскольку прибор учета является неисправным и его показания являются недействительными, то среднюю норму потребления на одного человека следует умножить в десять раз.

Кроме того, истец ссылается, что Карасева Г.С. не оплатила членские взносы в размере 2000 рублей, сроки уплаты которых установлен пунктом 9.5 Устава- не позднее 30 мая расчетного года. Согласно решению общего собрания СНТ «Сосновый бор» установлены штрафные санкции в размере 1% за каждый день просрочки платежа от суммы платежа. С 01.06.2020 по 10.01.2021 истцом начислена пеня 224% на сумму 4480 руб.

На основании изложенного истец по первоначально заявленным требованиям просил взыскать с Карасевой Г.С. в пользу СНТ «Сосновый бор» 6480 руб.- членские взносы с пени, 3000 руб. – штраф за самовольное подключение к сети СНТ, 34752,4 руб. сумма недоплаты за потребленную электроэнергию в течение трех лет, отключить от электросети участок №, принадлежащий Карасевой Г.С. до устранения ею выявленных нарушений, расходы по отключению и подключению к сети возложить на ответчика.

В судебном заседании требования истцом были изменены. Истец просит взыскать с Карасевой Г.С. в пользу СНТ «Сосновый бор» 7960 руб.- членские взносы с пени, 3000 руб. – штраф за самовольное подключение к сети СНТ, 34752,4 руб.- сумму недоплаты за потребленную электроэнергию в течение трех лет, возложить на Карасеву Г.С. обязанность вынести прибор учета электроэнергии за пределы помещения и установить прибор учета согласно требованиям Устава; расходы по выносу прибора учета электроэнергии возложить на ответчика.

Определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены АО «Воронежэнерго» и ПАО «МРСК Центр»- «Воронежэнерго».

В судебное заседание третьи лица не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что прибор учета у Карасевой Г.С. не опломбирован. Вся нагрузка по неучтенной электроэнергии ложится на членов товарищества. О проведении собраний все члены СНТ извещаются путем вывешивания объявлений как на доске объявлений, так и на столбах расклеиваются. В 2020 году собрание проводилось в очно-заочной форме, поскольку, введены ограничения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Размер взносов определялся на основании сметы, утвержденной правлением. Голосование на собрании в 2020 году проходило следующим образом: составились списки, люди приходили в правление и ставили свои подписи в этих списках. Счетной комиссии и бюллетеней не было.

Ответчик Карасева Г.С., представитель ответчика Карасев А.А. возражали против заявленных требований, полагая, что они являются не обоснованными, пояснив, что размер членских взносов общим собранием не устанавливался, отключение от подачи электроэнергии Хайруллин Р.А. произвел не законно, прибор учета электроэнергии является работающим, имеется заводская пломба. Кроме того, Устав общим собранием садоводов не утверждался. Кроме того, о проведении собрания в 2020, на котором был установлен новый размер взносов, никто не извещался. Ранее был установлен размер взноса в размере 750 руб., потом каким-то образом стали взимать по 2000 руб. Задолженности за потребленную электроэнергию нет. При этом, председателем товарищества Хайруллина Р.А. никто не выбирал.

В судебном заседании со стороны истца была допрошена в качестве свидетеля ФИО1 ., которая пояснила, что является членом правления. В 2020 году было решено провести очно-заочное собрание. Информация о дне, дате проведения собрания и повестка была размещена на доске объявлений- на улице, на заборе. На повестке дня стояли вопросы об утверждении сметы расходов, размера членских взносов. Все расходы, включая связанные с неучтенным потреблением электроэнергии возмещаются из членских взносов. В 2019 году было принято решение на собрании вынести счетчики за пределы помещений. Хайруллин Р.А. был избран в 2019 году председателем правления, никто больше не захотел.

Свидетель ФИО2. в судебном заседании показал, что является внештатным электриком в СНТ «Сосновый бор». Когда пришли комиссией с проверкой к Карасевой Г.С., было обнаружено, что у электрического счетчика ответчика отсутствует пломба СНТ. По данному факту был составлен акт, понятые не приглашались. Сразу, по обнаружении отсутствия пломбы не стали ее ставить, так как счетчик не был вынесен владельцем за пределы помещения. При таких условиях пломба СНТ не ставиться. В 2020 году собрание по вопросу установления нового размера членских взносов проходило. О том, что будет собрание вывешивалось уведомление. Голосовали таким образом, что приходили в здание правления, там были списки всех членов товарищества. Приходившие, кто согласен, расписывались, выражая таким образом свое мнение.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что является <данные изъяты> в СНТ. В случае проведения собрания членов СНТ всегда вывешиваются соответствующие объявления на доске объявлений, а также по всем столбам. В 2020 года, получив извещение из местной администрации о запрете массово собираться, в связи с наличием пандемии, было решено провести очно-заочное собрание. Члены правления ходили по улице и предлагали голосовать, люди приходили в здание правления и голосовали. Устав также был принят в 2019 году на собрании, его текст был полностью зачитан на собрании. Реестр членов товарищества ведется. Он был сформирован из архивных сведений о принадлежности земельных участков. Размер членских взносов был утвержден на собрании на основании сметы расходов, рассчитанной в правлении. Размер взносов меняется раз в год с учетом всех расходов товарищества. У всех членов СНТ есть книжки, в которые вносятся показания электроприборов. На основании данных показаний члены СНТ оплачивают за потребленную электроэнергию. Отдельно о порядке учета и оплаты неучтенной электроэнергии решение не принималось. Проверку показаний электросчетчиков проводит председатель правления и электрик. Хайруллина Р.А. выбрали председателем правления и соответственно председателем товарищества, иных кандидатов, желающих возглавить товарищество, не было.

Как показал допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4., ранее он являлся председателем правления СНТ «Сосновый бор». Устав утверждался на общем собрании членов СНТ. Устав был предоставлен в налоговый орган и товарищество было зарегистрировано. Свидетелю, как председателю правления предыдущим председателем не была передана документация по СНТ, в том числе, реестр членов товарищества. В 2020 году было объявление о проведении общего собрания, но из-за того, что пандемия, собрание нельзя было проводить. Просто вывесили объявление. После того, как ФИО4 по семейным обстоятельствам оставил должность председателя, данную должность на выборной основе занял Хайруллин Р.А.

Свидетель ФИО5 допрошенная в судебном заседании по ходатайству ответчика Карасевой Г.С., пояснила, что размер взносов в 2000 руб. на обсуждение на общее собрание не выносился. О проведении собрания никого не извещали, смету расходов не утверждали. В 2020 году предоставили всем людям просто опросные листы без какой-либо информации. Очно-заочного собрания не было, только какие-то подписные листы. Члены товарищества требовали проведение собрания, но было отказано со ссылкой на пандемию. Членские взносы были установлены в размере 750 руб., в размере 2000 руб. никто не утверждал. В 2019 году было собрание, там поставили в известность, что нужно выносить счетчики, решение об этом на общем собрании не принималось. Неучтенная электроэнергия погашалась за счет членских вносов. Хайруллина Р.А. председателем никто не выбирал.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Карасева Г.С. на основании поданного 16.06.2019 заявления решением общего собрания СНТ «Сосновый бор» от 07.07.2019 принята членом садоводческого товарищества «Сосновый бор», что подтверждается протоколом № 5 общего собрания.

Судом также установлено, что ответчик является собственником земельного участка №, площадью 693 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу решения общего очно-заочного собрания членов СНТ «Сосновый бор» от 26.08.2020 была утверждена смета на 2020 год, которая явилась приложением к протоколу общего собрания. При этом, из материалов дела следует, что приложением к указанному протоколу является определение целевых взносов на сезон – экономическое обоснование по сметам целевых взносов.

Истцом не оспаривается, что ответчиком организационные платежи до 2020 года уплачивались. 25.03.2021 в период рассмотрения спора в суде уплачен взнос в размере 750 руб. за 2020 год.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты относятся, в частности, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также признание недействительным решения собрания.

В силу части 1 статьи 12 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений, (далее по тексту - Федеральный закон N 217-ФЗ) членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

В члены товарищества могут быть приняты собственники, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (часть 2, 3 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ).

Из пункта 7 статьи 3 Федерального закона N 217-ФЗ следует, что взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, в уставе товарищества в обязательном порядке указываются: права, обязанности и ответственность членов товарищества (п. 8); порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов (п. 9).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы; целевые взносы (часть 1).

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества (часть 2).

Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества (часть 3).

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ч.5).

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Таким образом, приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества (пункт 8 статьи 14) Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов (часть 9).

В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке (часть 10).

Частями 1 и 7 статьи 16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Согласно пунктам 1 и 22 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ внесение изменений в устав и определение размера членского взноса входит в полномочия общего собрания членов товарищества.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ).

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);

3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (часть 14 ст. 17).

Согласно п. 15 ст. 17 указанного Закона в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

В соответствии с п. 17 ст. 17 названного Закона правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Согласно части 21 названной статьи 17 в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

Согласно п. 25 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи.

По настоящему делу иск председатель СНТ «Сосновый бор» обоснован тем, что членские взносы в размере 2000руб. законно установлены решением общего собрания от 26.08.2020.

Оспаривая иск, Карасева Г.С. ссылался на недействительность протокола общего собрания от 26.08.2020, указывая, что решение по этому вопросу собрание не принимало, а кроме того, собрание фактически не проводилось.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенной нормы закона следует, что обязанность доказать факт принятия решения и соблюдения установленной процедуры принятия этого решения, включая формирование повестки дня, лежит на садовом товариществе.

Вместе с тем, СНТ «Сосновый бор», помимо самого оспариваемого протокола общего собрания от 26.08.2020, каких-либо доказательств включения вопроса о размере членских взносов в повестку дня общего собрания, извещения об этом членов товарищества каким-либо способом, доведения до членов товарищества информации относительно определения целевых взносов на сезон- экономическое обоснование по сметам целевых взносов и факта принятия такого решения на общем собрании 26.08.2020 не представило.

Кроме того, в самом протоколе общего очно-заочного собрания членов СНТ от 26.08.2020 вопрос №5 повестки дня, на который ссылается представитель СНТ «Сосновый бор» в обоснование своих доводов, указан как «Утверждение сметы на 2020».

Вопрос об установлении размера членских взносов в повестке дня отсутствует.

Утверждение сметы расходов и доходов товарищества само по себе не может подменять решение вопроса об установлении членских взносов.

Названная смета перечисляет расходы, не содержит обоснование указанных расходов, не содержит суммы доходов от членских взносов за год, а также какого-либо указания на порядок определения взносов (т. 1 л.д. 15).

Кроме того, вызывает сомнение и порядок проведения собрания.

Проведение собрания в заочной форме по смыслу закона предполагает направление до дня проведения общего собрания в правление членами товарищества своих решений в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества.

Как пояснили допрошенные свидетели и не оспаривается сторонами, фактически явившимся в день проведения общего собрания членам товарищества был предоставлен единый опросный лист, в который члены товарищества вносили подписи в присутствии членов правления.

Для проведения заочной части оспариваемого собрания бюллетени голосования не формировались, не утверждались.

Голосование по вопросам повестки направлением заполненных бюллетеней в правление СНТ «Сосновый бор» не производилось.

В пункте 2.5 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., указано, что при разрешении вопросов, связанных с оспариванием решений общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения такой категории споров является установление соответствия закону и уставу процедуры назначения и созыва общего собрания товарищества; соответствие разрешаемых собранием вопросов компетенции общего собрания; наличие кворума на собрании; соответствие порядка проведения собрания и голосования по вопросам повестки дня требованиям закона и устава товарищества; соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям.

Указанные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания членов СНТ «Сосновый бор» являются существенными.

С учетом изложенного, факт включения вопроса об установлении размера членских взносов в повестку дня общего собрания СНТ «Сосновый бор» и факт принятия на общем собрании 26.08.2020 решения об установлении членских взносов в размере 2000 руб. по настоящему делу доказаны и установлены не были.

По указанным причинам не могут быть удовлетворено требование о взыскание неустойки за несвоевременную уплату членских взносов, поскольку вопрос о размере ответственности за несвоевременную уплату взносов на общем собрании не решался. Доказательств того, что экономическое обоснование доводилось до членов товарищества не представлено.

Разрешая требования истца о взыскании штрафа за самовольное подключение к сети СНТ, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий Карасевой Г.С. подключен к сети подачи электроэнергии с установкой прибора учета затраченной электроэнергии.

Пунктом 2 протокола правления № 10 СНТ «Сосновый Бор» от 15.06.2020 рассмотрен вопрос о не вынесенных и неисправных приборах учета. Правлением принято решение: врио председателя Хайруллину Р.А. подготовить предупреждения и установить срок исполнения до 01.08.2020, все предупреждения приклеить на внешней стороне забора или ворот с фотофиксацией, всех не выполнивших решение правления отключить от энергосистемы СНТ в течение 1,2 августа 2020 года.

Электроснабжение земельного участка ответчика прекращено Хайруллиным Р.А. на основании решения правления СНТ «Сосновый бор» от 15.06.2020 № 10.

Также судом установлено, что подача электроэнергии на земельный участок, находящийся в собственности Карасевой Г.С., осуществляется через электрическую сеть, находящуюся в пользовании СНТ «Сосновый бор». Подача электроэнергии в СНТ от поставщика производится на основании договора энергоснабжения № 1048 от 01.09.2019, заключенного между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и СНТ «Сосновый бор». По условиям договора ПАО «ТНС энерго Воронеж» (поставщик) обязалось поставить СНТ «Сосновый бор» (потребителю) электрическую энергию определенной мощностью и в объеме, указанном в договоре, а потребитель обязался оплатить и принять приобретаемую электрическую энергию. Кроме того, в договоре указаны заявленная мощность и заявленный объем потребления электрической энергии. Согласно договору правом ограничения отпуска электроэнергии в случае неисполнения потребителем условий договора обладает поставщик электроэнергии (раздел 5 договора п. 5.1-5.3).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В п. 33 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг указано, что перерыв в передаче электрической энергии, прекращение или ограничение режима передачи электрической энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору неудовлетворительное состояние энергопринимающего устройства потребителя услуг угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности. О перерыве, прекращении или ограничении передачи электрической энергии в указанных случаях сетевая организация обязана уведомить потребителя услуг в течение 3 дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.

Согласно п. 30.1 названных Правил при присоединении к электрической сети, в том числе, опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которым ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика, сетевой организации и потребителя, у которого отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления. Из анализа приведенных норм материального права следует, что прекращение подачи электрической энергии возможно только лицами, указанными в законе и подзаконных актах в области электроэнергетики, к которым лицо, через объекты электросетевого хозяйства которого присоединен конечный потребитель энергии, не относится.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии может осуществляться только поставщиком электроэнергии при наличии оснований, предусмотренных законом. Ни СНТ «Сосновый бор» ни его председатель не являются для ответчика поставщиком электроэнергии, в силу чего не вправе прекращать подачу электроэнергии. Кроме того, Карасевой Г.С. производилась оплата за электроэнергию, подаваемую на земельный участок, что не отрицалось стороной ответчика.

Из материалов дела следует, что дом ответчика подключен к объектам электросетевого хозяйства СНТ, энергопринимающее устройство у ответчика имеется, отсюда СНТ не вправе препятствовать подаче электроэнергии Карасевой Г.С. как конечному потребителю.

Доказательств того, что у ответчика имеется задолженность за потребленную электроэнергию, либо ее прибор учета не соответствует нормативным требованиям, в материалы дела не представлено.

Статьями 17, 18, 19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ определены полномочия общего собрания, правления и председателя правления.

Так, статьей 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке.

То есть, полномочиями общего собрания, правления и председателя правления садоводческого товарищества не предусмотрено право по принятию решения об отключении (прекращении) подачи электрической энергии.

В силу пункта 3 Правил недискриминационного доступа, СНТ «Сосновый бор» обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии, а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.

СНТ «Сосновый бор» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ПАО «ТНС энерго Воронеж» энергоснабжающие устройства членов садоводства.

Таким образом, в данном случае энергоснабжающие устройства участка № опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ПАО «ТНС энерго Воронеж» через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Сосновый бор» и поставка электрической энергии на участок № осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Сосновый бор».

Следовательно, СНТ «Сосновый бор» как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства участка №, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через объекты СНТ.

Суд приходит к выводу, что действия СНТ «Сосновый бор», выразившиеся в препятствовании перетоку электрической энергии на участок №, нарушают пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Кроме того, из положений Постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012, утвердившего Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, следует, что самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора является бездоговорным потреблением электрической энергии.

В соответствии с данным актом владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации (пункт 196 Основных положений).

Садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя выступают в статусе "субисполнителя" и могут выступать инициаторами введения ограничений режима потребления электроэнергии в случае внедоговорного потребления (пункт 1.1, 1.2, 4 Правил).

Однако акт о неучтенном потреблении электрической энергии по факту подключения Карасевой Г.С. к электрическим сетям после отключения СНТ «Сосновый бор» не составлялся.

При этом, возможность взыскания штрафа в пользу владельца сети вышеуказанным нормативным актом не предусмотрена.

Также судом принимается во внимание, что согласно статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 38 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), должностные лица органов государственного энергетического надзора.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.19 настоящего кодекса.

Таким образом, КоАП РФ определен круг лиц, которые могут привлекать граждан к административной ответственности за самовольное подключение к электрическим сетям, самовольное (безучетное) потребление электроэнергии в виде штрафа. К таким лицам садоводческое некоммерческое товарищество не относится.

Судом принимается во внимание и тот факт, что взыскание штрафа и его размер за самовольное подключение к сетям СНТ общим собранием не устанавливались.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания штрафа за самовольное подключение к линии электропередачи в размере 3 000 рублей, поскольку лицо, полагающие свои права нарушенными, вправе требовать восстановления своих прав только теми способами, которые предусмотрены законом.

Разрешая требования истца в части возложении обязанности на Карасеву Г.С. вынести узел учета за пределы помещения, суд исходит из того, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено достаточных и безусловных доказательств отказа Карасевой Г.С. в допуске к снятию показаний электросчетчика представителей СНТ «Сосновый бор».

Доказательств о каких-либо претензиях со стороны энергоснабжающей организации по неудовлетворительному состоянию принадлежащих Карасевой Г.С. энергетических установок, что угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан и соблюдения при этом предусмотренных законом процедур, суду не представлено. Технический вопрос по выносу приборов учета электрической энергии за пределы помещения, их размещение подлежит разрешению электроснабжающими организациями в соответствии с техническими условиями по договорам, заключенным с СНТ «Сосновый бор», при этом требование выноса прибора учета на опору или иное место общего пользования в нарушение Гражданского кодекса РФ лишают потребителя права и возможности нести бремя содержания своего имущества, так как к прибору учета электроэнергии будут иметь беспрепятственный доступ не только сотрудники энергоснабжающей организации, но и третьи лица.

СНТ «Сосновы бор» не является сетевой организаций и не вправе предъявлять требования о переносе узла учета электроэнергии, так как узел учета с подводящим кабелем не является его собственностью, в связи с чем, в данной части требования также не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика стоимости потребленной электроэнергии исходя из нормативов потребления, поскольку прибор учета ответчика не опломбирован СНТ «Сосновый бор».

Разрешая заявленные требования в данной части, суд исходит из следующего.

Учитывая, что истец заключил договор электроснабжения с ПАО «ТНС энерго Воронеж», для истца неоплаченная, но потребленная иными лицами электроэнергия с нарушением норм действующего законодательства является убытками, так как истец производит ее оплату по договору по общему счетчику потребления электроэнергии по общему показателю исходя из фактического потребления ее членами СНТ.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

По общему правилу потребитель обязан оплачивать фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии о ее фактическом потреблении.

Законодательство обязывает осуществлять расчеты за энергоресурсы на основании данных о количественном значении потребленных энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений.

При этом в силу пункта 180 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Как установлено судами, прибор учета электрической энергии на объекте ответчика установлен СНТ «Сосновый бор».

18.08.2020 проведена проверка прибора учета ответчика, по итогам которой составлен акт, согласно которому пломба отсутствует. Карасева Г.С. акт подписывать отказалась.

По правилам действующего законодательства отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, законодательством предусмотрены определенные требования к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии.

Однако данные положения закона истцом нарушены.

Кроме того, в акте не указан период безучетного потребления электроэнергии.

Помимо этого, что не оспаривается сторонами и подтверждается свидетельскими показаниями, расходы, связанные с неучтенным потреблением электроэнергии возмещаются за счет членских взносов.

Решение общего собрания, свидетельствующее об установлении санкций в отношении лиц, у которых выявлено безучетное потребление электроэнергии, не принималось.

Помимо этого, как показал свидетель ФИО2 опломбировка счетчика не проводится, пока собственник не установить прибор учета вне помещения.

Данных об обращении СНТ «Сосновый бор» в орган государственного энергетического надзора либо к гарантирующему поставщику по поводу неудовлетворительного состояния энергетических установок ответчика материалы дела не содержат.

Оплата ответчиком за потребленную электроэнергию, исходя из показаний прибора учета, истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с Карасевой Г.С. суммы в размере 34752,4 руб. судом не установлено.

Ссылка истца на положения устава, устанавливающих обязательность членов СНТ опломбирования прибора учета, вынести прибор учета за пределы помещения, неустойку за несвоевременную уплату взносов не могут приняты судом в качестве доказательства в силу следующего.

Судом из МИ ФНС № 12 по Воронежской области истребованы протокол общего собрания членов СНТ № 6 от 14.07.2019 и список членов СНТ «Сосновый бор», принимавших участие в собрании.

Из представленной копии протокола № 6 общего собрания садоводческого товарищества «Сосновый бор» усматривается, что под вопросом номер 2 повестки значится «Принятие нового устава садоводческого товарищества «Сосновый бор», изменения названия садоводческого товарищества, утверждение эмблемы товарищества».

Согласно решению по второму вопросу «окончательный вариант устава был прочитан в полном объеме. Переименовать садоводческое товарищество «Сосновый бор» в садоводческое некоммерческое товарищество «Сосновый бор», сокращенное наименование на русском языке – СНТ «Сосновый бор». Утвердить ранее предложенный эскиз эмблемы СНТ «Сосновый бор». Адрес места нахождения: Российская Федерация, Воронежская область, Борисоглебский район, город Борисоглебск, переулок Степана Разина, дом 14.

Не члены садоводческого товарищества, присутствующие на собрании, полностью одобрили новый устав садоводческого товарищества».

Таким образом, полагать о том, что устав принят и утвержден членами СНТ «Сосновый бор» нет оснований, в то время как ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит отсылочные нормы относительно ряда вопросов, которые должны быть урегулированы непосредственно в Уставе членов СНТ.

Фактически решение об утверждении устава не принято.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом доводы Карасевой Г.С. и ее представителя Карасева А.А. о том, что Хайруллин Р.А. не является председателем, опровергается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.09.2020 и от 31.03.2021, согласно которым полномочия руководителя юридического лица возложены на Хайруллина Р.А.

Доказательств о том, что председателем СНТ или исполняющим обязанности СНТ является иное лицо, стороной ответчика не представлено.

Запись в Едином государственном реестре юридических лиц в части сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, не оспорена и является действующей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований председателю СНТ «Сосновый бор» Хайруллину Рулану Ахняфовичу к Карасевой Галине Станиславовне о взыскании в пользу СНТ неуплаченных членских взносов, пени за неуплату взносов, штрафа за самовольное подключение к электросети СНТ, задолженности по оплате за электроэнергию, возложении обязанности вынести прибор учета электроэнергии за пределы помещения отказать.

В удовлетворении ходатайства Хайруллина Р.А. о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий              подпись          С.В. Хабибулина