Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-76/2021 от 25.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подведомственности

    29 января 2021 года                             город Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Загидулина О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог»,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому Обуховым А.Ю. представлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог».

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 19.01.2021, 22.12.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходном переходе на участке автомобильной дороги г.Екатеринбург - г.Полевской 37 км + 560 м, 37 км + 564 м, и на остановочном пункте общественного транспорта на участке автомобильной дороги Екатеринбург - Полевской 37 км+542 м, которые не оборудованы освещением, что является нарушением п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» вменяется неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В протоколе об административном правонарушении, адрес места нахождения Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» указан <. . .>. Аналогичный адрес указан в представленной выписке из ЕГРЮЛ от 13.01.2021.

Место нахождения Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» находится за пределами юрисдикции Полевского городского суда Свердловской области, следовательно, настоящее дело неподсудно данному суду.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку Полевской городской суд Свердловской области не уполномочен на рассмотрение данного материала в силу территориальной подсудности, входить в оценку фактического проведения должностным лицом административного расследования оснований не имеется и протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит направлению на рассмотрение по месту нахождения Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог», то есть в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» и другие приложенные к нему материалы для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья                                    О.А. Загидулина