Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2280/2019 от 16.10.2019

Административное дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

              Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Юферова Т.В., при секретаре Рожковой А.С., с участием защитника юридического лица - Александровой Л.А., рассмотрев в порядке ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело в отношении юридического лица АО «Дикси Юг» (<адрес>, <адрес>, ОГРН №) в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Дикси Юг» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

АО «Дикси Юг» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо по фактическому адресу: <адрес>, <адрес>, допустило нарушения требований ст. 11, 15, 22, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.7., 3.6., 4.8.5, 5.9, 5.10, 6.1, 6.4., 7.6, 7.7., 7.8., 10.1, 10.2, 104, 106, 108, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. Контейнерная площадка для сбора мусора отсутствует, промаркированные контейнеры с крышками для складирования ТБО и пищевых отходов отсутствуют. Складирование мусора осуществляется в черные полиэтиленовые пакеты, картонные коробки, хранение которых организовано в хоне дебаркадера и в подсобных помещениях магазина. Хранение вторсырья (картонных коробок, полиэтилена, пустых пластиковых и деревянных ящиков) осуществляется в роллах в зоне приемки товара, в которых поступила пищевая продукция на реализацию на полу - п.2.7, п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.

2. Отсутствуют защитная арматура на части люминесцентных ламп, имеется множество перегоревших ламп -п.4.8 СП 2.3.6.1066-01.

3. Санитарно-гигиеническое состояние камеры неудовлетворительное: генеральная уборка камеры не проводится. Стеллажи, потолок, полы в камере грязные, полы со следами ржавчины, на полу настелены грязные кортонные коробки - п.10.1, 10.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01.

4. Для хранения пищевой продукции в холодильной камере используются грязные деревянные подтоварники, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию - п.7.8., 10.1 СП 2.3.6.1066-01.

5. На момент проверки низкотемпературная камера находилась в неисправном состоянии в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: полы и стены имеют нарушения в металлическом покрытии, отмечаются следы ржавчины на стенах - п.6.1, 10.8., 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

6. В торговом зале выявлено холодильное оборудование для хранения рыбной продукции и солений с погнутыми решетками вентиляторов, с нарушением гигиенического покрытия (виден изоляционный материал) - п.6.1, 14.1, СП 2.3.6.1066-01.

7. Ежедневный температурный учет работы холодильных камер и холодильного оборудования в торговом зале не ведется - п.6.4. СП 2.3.6.1066-01.

8. Складские помещения, торговый зал не оборудованы приборами контроля температуры и влажности, на момент проверки приборы контроля отсутствовали - пп.6.1, 6.4., 14.1 СП 2.3.6.1066-01.

9. Приход товара осуществляется в большом объеме несоизмеримо с наличием холодильного оборудования, складских помещений, что приводит к складированию пищевых продуктов вне складских помещений. Также отмечается совместное складирование продовольственной группы и непродовольственной группы товаров в коридорах магазина; в складе алкогольной продукции, в фасовочном помещении, заставлены проходы - п.5.6, 7.6., 7.7 СП 2.3.6.1066-01.

10. Хранение пищевой продукции осуществляется на подтоварниках, имеющих деревянное покрытие, что затрудняет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Подтоварники грязные, часть пищевой продукции в бакалейном складе хранится на полу - п.7.8., 10.1 СП 2.3.6.1066-01.

11. Санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное -п.3.6., 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01:

- в торговом зале: на полу отмечается отслоение плиточного покрытия, на потолке имеется сломанная потолочная плитка;

- в складском помещении для хранения бакалейной продукции: при входе в склад и в складском помещении выявлено наличие отслоения краски на стенах, на потолке отмечается частичное отсутствие потолочной плитки, видны провода; полы (линолеум) в складском помещении с нарушением покрытия, не подведен под плинтус, частично видна бетонная стяжка;

- в подсобных помещениях: полы с многочисленными повреждением напольного плиточного покрытия; на потолке частично отсутствует потолочная плитка, имеются следы протечек; стены с нарушением покрытия, местами видна бетонная стяжка. Инженерные коммуникации от жилого дома ( трубы) находятся в открытом доступе, не закрыты;

- при входе в административное помещение дверная коробка частично разрушена, отмечается наличие отслоения краски вплоть до бетонного покрытия.

12. Санитарно-гигиеническое содержание помещений магазина неудовлетворительное, за исключением торгового зала. Во всех складских, подсобных помещениях, фасовочном помещении отмечается на полу грязь, ежедневные влажные уборки, генеральные уборки не проводятся - п.10.1, 10.2 СП 2.3.6.1-66-01.

13. Дезинфицирующие средства отсутствуют п.10.7, СП 2.3.6.1066-01.

14. Уборочный инвентарь имеется в недостаточном количестве, непромаркирован, хранение инвентаря не упорядочено, инвентарь грязный - п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, был надлежащим образом извещён, о чем сообщила защитник, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. В связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В своих объяснениях, зафиксированных в протоколе по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица Митрохина Д.В. сообщала о несогласии с правонарушением.

Защитник юридического лица Александрова Л.А. в судебном заседании пояснила, что все нарушения юридическим лицом были устранены, что подтверждается актом, который будет представлен представителем Роспотребнадзора.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля М., пояснившая, что она является представителем Роспотребнадзора, и выносила протокол об административном правонарушении. Сообщила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ представители АО «Дикси Юг» обратились в Роспотребнадзор с ходатайством о проведении проверки по выявленным нарушениям. Действительно из всех нарушений, были частично устранены только два, остальные устранены полностью. По ходатайству М был приобщен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленный в 17 часов 40 минут, согласно которому действительно устранын полностью нарушения, указанные в пп. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, частично устранены нарушения указанные в п.1, 5, однако в действительности нарушение, указанное в п. 1 зависит от выполнения обязательств по вызову ТБО, а в п.5 от собственника здания и помещения, с которым АО «Дикси Юг» заключен договор аренды.

Суд, исследовав представленные доказательства находит установленным совершение юридическим лицом указанного выше правонарушения.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, основанием к проверочным мероприятиям, явилась жалоба гражданки И проживающей по адресу: <адрес>, в адрес Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Дикси» расположенном по адресу: <адрес>, была продана курица с истекшим сроком хранения, что было обнаружено при вскрытии, при этом работники при попытке возврата продукта повели себя агрессивно (л.д.6).

На основании заявления по поручению ТОУ Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ, с 16 часов 00 мину до 18 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 12 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут Подольским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена проверка о чем составлен соответствующий акт, при этом и с распоряжением и с актом был ознакомлен управляющий магазином Р ( л.д. 7-18).

Согласно акту проверки выявлены вышеуказанные нарушения технических регламентов, Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положения «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.12-18).

           Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» утверждены вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001)

             Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

            Согласно указанным Санитарным Правилам они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что юридическим лицом АО «Дикси» допущены следующие нарушения вышеуказанных Правил:

    2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

4.8. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

          10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

5.6. В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

7.6. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

7.7. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

3.6. Прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки продуктов к продаже, складских помещений.

Канализационные стояки разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции.

5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

    10.6. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о доказанности вины АО «Дикси Юг», поскольку указанное юридическое лицо, осуществляя деятельность по розничной торговли допустило нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также положения «Саниатрно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» влияющих на здоровье неопределённого количества граждан, то есть могли повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, так как они получены в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках проведения внеплановой проверки по жалобе граждан.

            Судом обращается внимание и на то, что жизнь и здоровье человека является наивысшей ценностью общества, которые не должны ставиться в противовес коммерческим интересам.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судом учитываются данные о юридическом лице, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности ранее, тот факт, что 12 из допущенных нарушений устранены полностью, два частично, однако устранение указанных нарушений зависит не только от действий юридического лица, но и иных лиц.

Отягчающих наказание юридическому лицу обстоятельств суд по делу не усматривает. Смягчающим признает раскаяние и полное признание вины.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить АО «Дикси Юг» наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи, а запрет на осуществление деятельности снятию.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Дикси Юг» (<адрес>, ОГРН №) совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Ранее наложенный запрет на осуществление деятельности снять с даты вынесения постановления.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Судья       Т.В.Юферова