Решение по делу № 2-2148/2016 ~ М-1638/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-2148/2016                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 08 июля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием прокурора Щербаковой Т.П.,

представителя МО МВД РФ «Березниковский» Ч.А., действующей на основании доверенности от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Конина А.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации об устранении нарушений, о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

    Истец Конин А.С. первоначально обратился в суд с иском к ответчику – Министерству финансов Российской Федерации об устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в периоды с "дата" по "дата" он содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в условиях, унижающих его честь и достоинство, отсутствовали: прогулочный дворик, полка для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, зеркало, кнопка для вызова дежурного, светильники дневного и ночного освещения закрытого типа, тазики для гигиенических целей и стирки одежды, приточная или вытяжная вентиляция. Кроме того, установленные окна не имели достаточных размеров и не открывались, на стенах в камерах имелась «шуба». Раздаточная ИВС не была оборудована раковиной для горячей воды, ящиками для хранения чистых столовых приборов. Кормили один раз в день, санузел не оборудован, не оборудованы комната для свиданий и душ, не выдавали чистое постельное белье. В связи с отсутствием вентиляции и возможности открыть окно, в камере было сыро и холодно, дышать было тяжело, В связи с нарушением требований закона и предоставлением камеры с ненадлежащими условиями содержания истец испытывал физические и нравственные страдания, его человеческое достоинство было унижено, в связи с чем, просит взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере ..... рублей.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

Истец Конин А.С. в судебном заседании участия не принимал, отбывает наказание в виде лишения свободы в <адрес>, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик Министерство финансов РФ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на исковое заявление представителя Ш.Л., действующей на основании доверенности от "дата", с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что факты, изложенные в заявлении истцом не подтверждены, не указано в каких камерах содержался истец, указала, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МВД РФ участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений по иску не представлено.

Представитель третьего лица МО МВД России «Березниковский» Ч.А. в судебном заседании с иском была не согласна, согласно представленным письменным возражениям от "дата" и дополнениям к возражениям от "дата", указывая, в исковом заявлении истец не указал: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он об этих нарушениях кому-либо, каким образом указанные нарушения отразились на его психическом состоянии, не представил доказательства причинения ему нравственных страданий.

    Заслушав пояснения представителя третьего лица МО МВД России «Березниковский» Ч.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере ..... рублей, суд пришел к следующему.

    Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

    Установлено, что осужденный Конин А.С. содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в следующие периоды: с "дата" по "дата" (в камере №), с "дата" по "дата" (в камере №), с "дата" по "дата" (в камере №), с "дата" по "дата" (в камере №), с "дата" по "дата" (в камере №), с "дата" по "дата" (в камере №) (л.д.20, 21-23, 48-59) всего ..... дня.

На основании п. 1.2 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от "дата" № «О территориальных органах МВД РФ на районном уровне в Пермском крае» УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Березниковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории г. Березники и Усольского района).

     Судом установлено, что условия содержания в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, в том числе в период нахождения там истца, не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

     В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

    Статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

    Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены? санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

    Как следует из пункта 25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.    

Из представленной Межмуниципальным отделом МВД России «Березниковский» информации от "дата" следует, что в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» санузлы огорожены за счет привлечения внебюджетных средство только в 8 камерах ИВС в "дата" (в камере № санузел не огорожен). В связи с конструктивными особенностями ИВС (расположен в подвальном помещении здания УВД "дата" года постройки), для соблюдения норм предусмотренных Федеральным законодательством (не менее 4-х кв.м. на человека), не хватает более ..... кв.м.. Площадь камерных помещений ИВС составляет ..... кв.м. и нормы наполняемости камерных помещений, в связи с постоянным превышением лимита, не выдерживаются. Камеры не оборудованы индивидуальными спальными местами, необходимой мебелью и инвентарем в связи с отсутствием федерального финансирования. Радиоточки в камерных помещениях отсутствуют, но администрацией ИВС не запрещалось нахождение в камерных помещениях радиоприемников. В камерном помещении № радиоприемник имел место быть. Помещение ИВС оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением. Система искусственной вентиляции находилась и находится в рабочем состоянии. Естественное освещение в камерных помещениях отсутствует, т.к. в оконных проемах установлены металлические жалюзи, а с внешней стороны здания на оконных проемах установлены металлические короба, для демонтажа которых необходимо финансирование. Освещение в камерах не соответствует нормам, и в имеющихся на настоящее время в ИВС условиях, приведено к нормам быть не может. Постельное белье и посуда (Столовой посудой спецконтингент обеспечен исходя из лимита мест - ......) в ИВС МО МВД России «Березииковский» выдается лицам из числа спецконтингента не имеющим их, т.к. тыловой службой ГУВД постельное белье и столовые принадлежности для спецконтингента выделяется исходя из лимита мест в ИВС (в ИВС МО МВД России «Березииковский» - .....), а фактическая среднесуточная наполняемость ИВС в "дата" составила - ..... человек. Таким образом постельное белье предоставляется в первую очередь лицам не имеющим родственников, иногородним, т.е. лицам которым не могут быть переданы постельные принадлежности от родственников. Таким же образом выделяется посуда. Матрасы и подушки выдают, если их не хватает в камере по просьбе спецконтингента, где они остаются на весь срок эксплуатации. В каждой дежурной смене ИВС имеются в наличии настольные игры (шашки, шахматы, нарды), гигиенические принадлежности для женщин, туалетные принадлежности, за выдачей которых спецконтингент обращается к дежурному ИВС. Постоянный доступ к питьевой воде спецконтингент содержащийся в ИВС имеет. Бачки для питьевой воды есть во всех камерных помещениях, но не всегда используются следственно-арестованными по назначению. Спецконтингенту разрешено иметь в камерных помещениях кипятильники. Питание спецконтингента привозное, осуществляется 3 раза в день. Раздача питания осуществляется сразу после его доставки. Качество и количество привозимого питания контролируется фельдшером ИВС, дежурными ИВС. Обеспечить спецконтингент индивидуальными спальными местами и площадью не менее 4-х кв. метров также не представляется возможным ввиду отсутствия площадей и конструктивными особенностями ИВС. Обработка камерных помещений (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) проводится согласно ежемесячно утверждаемого графика. Поддержание чистоты и проведение уборки в камере согласно Приказа МВД России № 950 (2005г) возложены на самих содержащихся под стражей. Право на пользование душем предоставляется спецконтингенту 1 раз в неделю в выходные дни, согласно утвержденного распорядка дня изолятора временного содержания МО МВД России «Березниковский» на основании приказа МВД РФ № 950 п.47 (Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.). Капитальный ремонт душевой был произведен в "дата" и находится в удовлетворительном состоянии. Прогулки спецконтингента не проводятся в связи с отсутствием прогулочного двора и в связи с конструктивными особенностями - отсутствием площадей для его оборудования.

Решением ....., вступившим в законную силу "дата", на ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность в течение "дата" оборудовать ИВС УВД по Березниковскому городскому округу огороженными туалетами, прогулочным двориком, радиоточками, ввести в эксплуатацию надлежащую вентиляцию, отопительную систему в камерах, обеспечить надлежащим освещением в камерах и постоянный доступ к питьевой воде, постельными принадлежностями, а также обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, индивидуальным спальным местом, столовыми приборами и столовой посудой на время приема пищи, привести в надлежащее рабочее состояние охранную сигнализацию. Кроме того, на руководство ГУВД по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере не менее 4 кв.м.

Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу нарушений Федерального закона № 103-ФЗ, выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: не осуществляются ежедневные прогулки лиц, содержащихся в ИВС; среднесуточная наполняемость ИВС значительно превышает лимит мест, камеры переполнены в три раза; подозреваемым и обвиняемым не выдаются постельные принадлежности, настольные игры; в камерах отсутствуют радиоточки; в камерах плохое освещение; вентиляция не эффективна, в камерах душно, повышенная влажность, в некоторых камерах отсутствует естественная и канальная вентиляция, а также естественное освещение; туалеты не отгорожены от камеры. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, столовой посудой и столовыми приборами во время приема пищи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» (ранее – ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края) в период пребывания Конина А.С. в "дата" не были созданы.

    Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Истец в период своего содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в которых содержался истец: отсутствовали полки для туалетных принадлежностей, бачок для питьевой воды, туалеты в камерах не были отгорожены, отсутствовало освещение, отвечающее установленным требованиям.

В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, так же в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

    Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, глубину и длительность (в совокупности ..... дня) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ..... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от "дата" №, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является МВД России, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере ..... руб.

Министерство финансов РФ является по настоящему делу ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к нему Конину А.С. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ..... ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░░