Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2012 (2-3783/2011;) ~ М-3436/2011 от 24.10.2011

Дело2-280/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи        Чернышова В.В.

при секретаре                                      Чадранцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Наше право», действующей в интересах Задова А.Н., к ОАО «Жилищник», Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «ВЦ ЖКХ» о предоставлении льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л :

Смоленская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Наше право» (далее - СРОО ЗПП «Наше право»), действующая в интересах Задова А.Н., обратилась в суд с иском к ОАО «Жилищник», Департаменту Смоленской области по социальному развитию, СМУП «ВЦ ЖКХ» о предоставлении льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, указав, что Задов А.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. С ним совместно по данному адресу проживает его отец ФИО1., который имеет право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Полагает, что в соответствии с п.9 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» Задову А.Н., как члену семьи ФИО1. положена льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг. Указанное право также подтверждено Определениями Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2003г. № 423-0 и от 07.12.2006г. № 524-О. При этом ОАО «Жилищник» в ответе на претензию отказало в предоставлении положенных льгот за содержание жилого помещения и оплату коммунальных услуг Задову А.Н. Уточнив требования, просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию произвести перерасчет с 01.01.2009 г. по настоящее время по оплате за коммунальные услуги с учетом льготы Задову А.Н. как члену семьи ФИО1 обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию с 01.01.2009 г. по 31.12.2011 г. произвести начисление и выплату ежемесячного денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате за горячую воду, отопление, холодное водоснабжение, электроэнергию и газ, вывоз бытовых отходов в пределах нормативов потребления, устанавливаемых органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Федерального закона «О ветеранах», взыскать с ответчика в пользу Задова А.Н. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования 8,25% годовых, начиная с 01.02.2009г. по день исполнения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., в счет оплаты юридических услуг 5000 руб., а также перечислить Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Наше право» 50% от взысканного штрафа.

В судебном заседании представитель СРОО ЗПП «Наше право» - Смирнов В.В.вышеуказанные обстоятельства подтвердил, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию - Лавриненкова А.И. иск не признала и пояснила, что поскольку льготоноситель ФИО1 не признан инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, он пользуется мерами социальной поддержки, установленными ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». На членов его семьи распространяется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений. На сегодняшний день указанная мера социальной поддержки ФИО1 и члену его семьи - Задову А.Н. предоставляется. В соответствии с п.6 ст. 15 указанного Закона льгота в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг на членов семьи участников ВОВ не распространяется.

Ответчик - ОАО «Жилищник», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, по неизвестной суду причине, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ранее представленном ходатайстве указал, что ОАО «Жилищник» является управляющей организацией <адрес>. В предмет его деятельности не входят функции по сбору, начислению с учетом мер социальной поддержки коммунальных услуг, а также платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Перечисленные функции в силу постановления Главы города Смоленска № 2900 от 19.10.2005г., а также согласно Устава СМУП «ВЦ ЖКХ» возложены на СМУП «ВЦ ЖКХ».

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика - СМУП «ВЦ ЖКХ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, по неизвестной суду причине, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ранее представленном ходатайстве указало, что с 01.01.2009г. Постановлением Администрации Смоленской области № 713 от 19.12.2008г. «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах», установлено, что формой предоставления вышеперечисленных мер социальной поддержки является денежный эквивалент. Решение о предоставлении выплаты денежного эквивалента, ежемесячный расчет сумы денежного эквивалента, подлежащего выплате, непосредственное осуществление его выплаты отнесено к компетенции Департамента Смоленской области по социальному развитию. СМУП «ВЦ ЖКХ» с 01.01.2009г. лишено полномочий по начислению оплаты за жилищно-коммунальные услуги с учетом мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и не имеет возможности предоставлять льготы с указанной даты.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчиков ОАО «Жилищник» и СМУП «ВЦ ЖКХ».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, значится в регистре Федеральных льготников без установления группы инвалидности, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

С 11.07.1996 г. совместно с ФИО1 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу его сын - Задов А.Н.

С 01.01.2009 г. по настоящее время Департаментом Смоленской области начисляется и выплачивается истцу денежный эквивалент по оплате за жилое помещение (техническое обслуживание и наем).

Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями лиц, участвующих в деле, так и письменными материалами дела: копией ответа ОАО «Жилищник» от 11.08.2011г. (л.д. 15), копией лицевого счета № (л.д.23), копией справки филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №16» (л.д.24), распечаткой начислений (л.д. 56-58).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему как члену семьи бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, должны предоставляться меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Ответчики с данными доводами не согласны и считают, что ФИО1 не признан инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, он пользуется мерами социальной поддержки, установленными ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Разрешая обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» предусмотрено предоставление проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

При решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 20).

Пунктом 8 ст. 154 Федерального Закона Российской Федерации от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участниковВеликой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

На основании п.п. 5,6 ст. 15 указанного Закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- плата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Судом установлено, что начиная с 01.01.2009 г. Постановлением Администрации Смоленской области от 19.12.2008 № 713 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»» на территории Смоленской области установлена форма предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа ветеранов, в виде денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Названным Постановлением утверждено «Положение о предоставлении на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»», в соответствии с которым решение о выплате денежного эквивалента принимается отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства граждан.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 не признан инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, на истца в силу положений ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» не распространяются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг).

При этом, с 01.01.2009г. и по настоящее время денежный эквивалент по оплате за жилое помещение (техническое обслуживание и наем) начисляется и выплачивается ФИО1 на совместно проживающего с ним Задова А.Н. (л.д. 56,57).

Ссылки представителя истца на п.17 Постановления Совета Министров СССР от 23.02.1981 №209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» не может быть принята во внимание, так как ФИО1 не является инвалидом Великой Отечественной войны и по правовому положению не приравнен к нему.

То обстоятельство, что ранее Задову А.Н. обслуживающими организациями предоставлялась мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг, не свидетельствует о возникновении такого права.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для возложения обязанности на Департамент Смоленской области по социальному произвести истцу перерасчет по оплате коммунальных услуг как члену семьи бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Удовлетворению иные исковые требования, а именно об обязании с 01.01.2009 г. по 31.12.2011 г. произвести начисление и выплату ежемесячного денежного эквивалента 50-процентной скидки в оплате за горячую воду, отопление, холодное водоснабжение, электроэнергию и газ, вывоз бытовых отходов в пределах нормативов потребления, устанавливаемых органами местного самоуправления за счет средств, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, также не подлежат, поскольку являются производными от первоначального искового требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования Смоленской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Наше право», действующей в интересах Задова А.Н., являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ «░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19.03.2012 ░.