Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-47/2015 от 11.06.2015

Дело № 5-47/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск Сахалинская область                          09 июля 2015 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Захаренко О.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бронникова В.Ю., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, КК., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Афалина» по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2015 года заместителем начальника Поронайской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области Ежовым Р.Ю. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Афалина» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования за то, что

дата в 11-00 часов в морском порту * было осмотрено судно МРС *-*, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Афалина», и проверена промысловая документация, имеющаяся на борту. В ходе проверки было установлено, что дата МРС *-* осуществляло промысел наваги согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов * серия * № *. Выданное дата руководителем * К. на добычу наваги в размере 43,394 тонн. Район промысла * подзона, сроки добычи дата -дата , орудия добычи – трал близнецовый. В соответствии с приказом * по ООО «Афалина» от дата капитаном данного МРС являлся Я. Судно МРС *-* оборудовано техническими средствами контроля (ТСК) – аппаратурой *-* по типу * – *, идентификационный номер *, зарегистрированного в * и * судна соответствует требованиям ОСМ. О чем судну дата начальником * филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» С. выдано свидетельство соответствия * № *, которое действительно до дата . дата в адрес Поронайской ГЗИ ПУ ФСБ России по * от начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по * поступила информация о нарушении природоохранного законодательства со стороны судна МРС *-*. Из ССД за дата видно, что МРС *-* совершил три промысловые операции, средняя глубина траления 12 метров, улов 19,085 тонн. Из ответа * ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» следует, что в ССД за дата дата внесены изменения в части средняя глубина траления 12 метров изменена на 20 метров. Однако поданные ССД не соответствуют копиям ССД, находящимся на судне. В судовом журнале за дата указана глубина траления 25 метров, также в промысловом журнале за дата указана одна промысловая операция, то есть между данными в ССД, судовым и промысловым журналом имеются противоречия.

Таким образом. Капитан МРС *-* Я. своими действиями нарушил п.9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385, в соответствии с которым капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому, технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

дата за нарушение правил, регламентирующих прибрежное рыболовство в отношении капитана рыбопромыслового судна МРС *-*, принадлежащего ООО «Афалина», Я. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и дата Я. был привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения и подвергнут наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Поскольку руководство ООО «Афалина» не осуществляло должный контроль за своим работником капитаном Я., в связи с чем стало возможным нарушение Правил рыболовства вышеуказанным работником ООО «Афалина», несмотря на наличие необходимых полномочий и возможностей по соблюдению правил и норм, регламентирующих ведение промысловой деятельности, ООО «Афалина» не предприняло своевременных и достаточных мер по предупреждению нарушения правил рыболовства, то в отношении ООО «Афалина» дата государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов * ГРИ ПУ ФСБ России по * КК. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный протокол и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Афалина» поступили в городской суд 11 июня 2015 года.

В судебном заседании представитель юридического лица Бронников В.Ю. с протоколом об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афалина» не согласился. Полагал об отсутствии вины юридического лица за действия совершенные капитаном МРС *-* Я. Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов именно Я. является ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Кроме того, он является больным человеком, допустил некие расхождения, которые им (Бронниковым В.Ю.) были устранены, все расхождения были исправлены. Кроме того, согласно аналитической справки качества промысловой отчетности судна за дата ошибок не допущено. Помимо этого, в отношении средней глубины ведения промысловых операций, этот параметр является справочной информацией и на достоверность основных параметров промысла не оказывает влияния, ошибкой не является, данный параметр в ССД можно опускать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, КК. полагал о нарушении Правил рыболовства.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Положениями статьи 11, 34 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Деятельность организаций, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385.

Пунктом п.9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385, предусмотрено, что капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому, технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

    В случае обнаружения ошибок в составлении ССД или искажения информации, ССД исправляется капитаном судна и повторно направляется в РИЦ.

    Из материалов дела видно, что в ССД за дата , поданных капитаном судна в срок, указана глубина траления 12 метров, а также 3 промысловые операции, дата и дата в ССД в части касающейся глубины траления были внесены изменения на 20 метров и 25 метров соответственно.

    Из аналитической справки качества промысловой отчетности судна МРС *-* за дата . выданной ВрИО начальника ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Р., следует, что ошибок в ССД по судну МРС *-* за дата нет.

    Таким образом, юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

    Кроме того, из ответов ВрИО начальника ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Р. о подаче судном ССД следует, что ССД поступили своевременно, изменения (корректировки) по правилам кодирования не запрещены и нарушением не являются. Ошибки по ССД отсутствуют. Параметр средняя глубина ведения промысловых операций является справочной информацией и на достоверность основных параметров промысла не оказывает влияния, ошибкой не является. Данный параметр в ССД можно опускать.

    Оснований не доверять информации ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» у суда не имеется.

    В этой связи полагаю, что общество с ограниченной ответственностью «Афалина» подвергнуто административному преследованию необоснованно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░