Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1778/2018 ~ М-922/2018 от 08.02.2018

2-1778/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ     г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, просил признать право истца на получение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать подтверждающие документы установленного образца.

Свои требования мотивирует тем, что истец в январе 2015 года обратился в адрес ответчика с целью получения звания «Ветеран труда», в качестве оснований для присвоения указанного звания истец указал на наличие у него медали «За трудовые заслуги», а также восьми патентов на изобретения установленного образца и четырех авторских свидетельств. Ответчик отказал в присвоении указанного звания в связи с отсутствием оснований для его присвоения в рамках ФЗ №5 от 12.01.1995г. «О ветеранах». С выводами ответчика ФИО2 не согласен в связи с тем, что ответчиком при принятии решения не был учтен или должным образом рассмотрен факт наличия у истца авторских свидетельств на изобретения, выданных Государственным комитетом по изобретениям и открытиям. Авторские свидетельства и патенты за изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимися в силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ №5 основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР. Вместе с тем в письме Министерства труда от 15.09.1997 №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», а именно в п.14 указано, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания. При указанных обстоятельствах истец полагает, что он как лицо, владеющее патентами и авторскими свидетельствами установленного образца, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцом при обращении в Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> <данные изъяты>. были представлены авторские свидетельства Государственного комитета ФИО3 по изобретениям и открытиям № от <данные изъяты>., № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> а также патенты на изобретение Российского агентства по патентам и товарным знакам № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> № от <данные изъяты> Кроме того, было представлено удостоверение к бронзовой медали «За трудовые заслуги», выданное Межотраслевым объединением комитета по наградам.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № от <данные изъяты>.) ФИО2 д.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», т.к. патенты на изобретения и авторские свидетельства не учитываются (л.д.20).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент обращения истца) ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. от 30.10.2017) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015г. №388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин и выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006г. №655/16 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, и определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» (утратило силу с 07.102017г., на момент обращения истца действовало).

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период получения ФИО2 авторских свидетельств на изобретения (до 01.01.2008г.), предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584 (далее - Положение от 21 августа 1973 г. N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 г. N 584 определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Нельзя признать обоснованными и правомерными ссылки ФИО2 в обоснование своих доводов на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК, в пункте 14 раздела 3 которого указано, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

Данное письмо нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", сложившаяся по состоянию на 1997 год. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.

При этом, награждение истца бронзовой медалью «За трудовые заслуги» Межотраслевым объединением комитета по наградам в силу закона нельзя отнести к ведомственным наградам, поскольку согласно представленному письму Президента Фонда Межотраслевого объединенного комитета по наградам данный проект является общественной инициативой, не пересекаясь с государственной системой награждения и не заменяя её. Награды данного комитета могут служить дополнительным основанием для рассмотрения возможности поощрения со стороны ведомственных органов, не являясь при этом безусловным основанием для такого поощрения.

Ввиду изложенного, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательства, собранные по делу, с учетом правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать подтверждающие документы установленного образца, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств награждения его ведомственными знаками отличия в труде.

Руководствуясь ст. 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                          М.В. Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ     г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                          М.В. Гаврилова