Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3286/2015 ~ М-1754/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-3286/15

строка 27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

истца Рудневой В.И.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудневой ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работ, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за её назначением,

установил:

Руднева В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № № ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на отсутствие на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; засчитанный специальный стаж составил 25 лет 4 месяца 24 дня.

Полагая, что периоды её работы: с 01.07.1982 по 31.08.1982 в должности <данные изъяты>»; с 05.03.1987 по 31.05.1987г., с 01.06.1987 по 01.09.1988г. в должности <данные изъяты>; с 01.09.1988 по 18.02.1991г. в должности <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации: 14.09.1998 по 09.10.1998г., с 16.09.2002 по 11.10.2002г., с 07.05.2007 по 16.06.2007г., с 21.05.2012 по 16.06.2012г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке; период работы с 19.02.1991 по 30.06.1992г. в должности <данные изъяты> льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, что с учетом этих периодов она имеет право на назначение пенсии с момента подачи соответствующего заявления, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Руднева В.И. с учетом уточнений поддержала заявленные требования (л.д. 74-81), просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д. 61-65, 133,134).

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее – ФЗ №400-ФЗ) право на досрочное пенсионное обеспечение по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 2, 3 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации» №781 от 29.10.2002г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» №1066 от 22.09.1999г, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 32 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999г. включительно;

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

При исчислении специального стажа работы в части, не урегулированной Правилами №781 от 29.10.2002г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты>», 01.09.1982г. переведена на должность <данные изъяты>; 22.09.1984г. уволена с занимаемой должности по уходу за ребенком (л.д. 8); 05.03.1987г. принята в <данные изъяты> 01.06.1987г. переведена <данные изъяты>; 01.09.1988г. переведена <данные изъяты>; 18.02.1991г. уволена в <данные изъяты>».

Согласно имеющейся в материалах дела справки, с ДД.ММ.ГГГГ. медсанчасть <данные изъяты>»; приказы за 1982-1984г.г., лицевые счета за 1982-1984г.г., штатные расписания за 1982-1984г.г., утрачены (л.д. 27-28).

С 09.1993г. по 08.2002г. Воронежский завод полупроводниковых приборов преобразован в ОАОТ «Воронежский завод полупроводниковых приборов»; лицевые счета по начислению заработной платы работникам ясли-сад №№ на хранение в архив не поступали (л.д. 29).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № 13978 от 17.12.1959г.), поименованы в разделе Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения: больничные учреждения всех типов и наименований, медсанчасти, детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. В разделе врачи и другие медицинские работники, поименованы медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 установлено, что пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения во всех случаях исчислялись из ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на пенсию за выслугу лет; учитывали основную ставку заработной платы или фактически получаемую часть ставки (оклада) без надбавок и дополнительных оплат.

Таким образом, согласно ранее действующему законодательству, для исчисления специального стажа не имело значение, находился ли медработник на полной или частичной занятости в течении рабочего дня.

Дополнительным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. период работы истца с 01.07.1982 по 31.08.1982г. включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 05.03.1987 по 01.09.1988г., с 01.09.1988 по 18.02.1991г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. истец принята в порядке перевода в <данные изъяты> 01.07.1992г. переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 9-10).

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> (за 2007г.), <данные изъяты> работает под руководством врача-невролога отделения и старшей медсестры, в период их отсутствия – дежурного врача. <данные изъяты> обязана осуществлять прием вновь поступивших больных в отделение, сбор материалов для лабораторных исследований; знать и обеспечить готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях.

Таким образом, учреждение, в котором истец осуществлял работу в должности <данные изъяты> входит в Перечень учреждений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа в льготном порядке для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшем лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименование (изменения наименования) его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что периоды работы истца с 19.02.1991 по 30.06.1992г. в должности <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, истец проходила специализацию в периоды: с 14.09.1998г. по 09.10.1998г., с 16.09.2002 по 11.10.2002г., с 07.05.2007 по 16.06.2007г., с 21.05.2012 по 16.06.2012г.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности).

Принимая во внимание, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Истец с заявлением о назначении досрочной пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается заявлением (л.д. 66-70). Учитывая, что при включении в специальный стаж указанных выше периодов, специальный стаж истца составит более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не наделен правом расширительно толковать нормативный акт, а также оценивать характер или условия работы исходя из аналогии.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рудневой ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить Рудневой ФИО9 в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы:

с 05.03.1987 по 31.05.1987г.,

с 01.06.1987 по 01.09.1988г.,

с 01.09.1988 по 18.02.1991г.,

периоды нахождения на специализации:

с 14.09.1998 по 09.10.1998г.,

с 16.09.2002 по 11.10.2002г.,

с 07.05.2007 по 16.06.2007г.,

с 21.05.2012 по 16.06.2012г.;

в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы:

- с 19.02.1991 по 30.06.1992г.

Признать за Рудневой ФИО10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать Рудневой ФИО11 досочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                     Михина Н.А.