Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-144/2014 от 07.11.2014

Дело № 12-144/2014

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосногорск Республика Коми 18 ноября 2014 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Киселевой И.Б., защитника Кобяковой Н.А. - Антонова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя службы Республики Коми по лицензированию Шелест В.А. на постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от <дата обезличена> года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица Кобяковой Н.А., родившейся <скрытые данные>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от <дата обезличена> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Кобяковой Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. руководителя службы Республики Коми по лицензированию Шелест В.А. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просил отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с частью 16 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, в том числе алкогольной продукции. С 3 января 2014 года часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, за исключением розничной продажи, в данном случае исключается лишь розничная продажа этилового спирта. Поэтому при составлении протокола выявленное нарушение квалифицировано по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Исчисление сроков давности мировым судьей было неверным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок давности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Возражает о необходимости допроса лица, сообщившего о совершении административного правонарушения, - БАВ поскольку в жалобе БАВ. содержатся сведения, которые подтвердились в ходе проверки. Службой Республики Коми по лицензированию соблюдены все требования закона при проведении внеплановой выездной проверки ООО «<скрытые данные>».

Кобякова Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, согласна на рассмотрение жалобы в её отсутствие с участием защитника, с жалобой не согласна, считает постановление законным и обоснованным.

Защитник Кобяковой Н.А. - Антонов В.А. полагал, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется, просил отклонить жалобу.

Служба Республики Коми по лицензированию, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, согласна на рассмотрение жалобы в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кобяковой Н.А., представителя Службы Республики Коми по лицензированию.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Антонова В.А., судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Кроме того, нормой ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в период с 14 часов до 17 часов ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Службы Республике Коми по лицензированию в г.Ухте Мещеряковой А.И. проводилась проверка ООО «<скрытые данные>», расположенного адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что генеральным директором ООО «<скрытые данные>» Кобяковой Н.А. в магазине «<скрытые данные>», расположенном по указанному адресу, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без сертификатов соответствия, товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации, в связи с чем в отношении Кобяковой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по факту розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ, вступившим в законную силу с 03.01.2014) давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении, датой совершения правонарушения указано <дата обезличена>, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Данные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что служит безусловным основанием к отмене постановления мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвращению дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При таких обстоятельствах доводы жалобы и.о. руководителя службы Республики Коми по лицензированию Шелест В.А. об отмене обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение, судья признает обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу и.о. руководителя Службы Республики Коми по лицензированию Шелест В.А. удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от <дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Кобяковой Н.А., возвратить дело тому же мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.В. Рябов