Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2310/2015 ~ М-2263/2015 от 10.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2015 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.

при секретаре Лаврентьевой О.С. с участием Шарова С.В., представителя Шарова С.В. адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2310/2015 по иску Шарова С.В. к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, -

у с т а н о в и л :

Шаров С.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за специального стажа работы 12 лет и 6 месяцев, ссылаясь на то, что при исчислении его льготного стажа работы периоды его работы с 15.04.1978 г. по 21.07.1978 г. в должности каменщика СМУ-1 треста « Мособлстрой-17»,

с 01.12.1981 г. по 12.05.1988 г. в должности мастера РСУ-9 треста «Текстильпромстрой», (за исключением периодов учебных отпусков с 04.01.1983 г. по 13.01.1983 г. и с 15.06.1983 г. по 24.06.1983 г., административного отпуска 5 дней в июле 1986 г, периода исполнения гособязанностей 1 день в июне 1983 г. и 2 дня в декабре 1984 г., декабря 1981 г., с 11.07.1988 г. по 01.04.1989 г. в должности мастера в ОАО « Павлово-Посадское ДРСУ», с 01.06.2005 г. по 22.07.2005 г. в должности прораба строительного участка ООО « ПСП-ФАРМАН», с 03.02.2010 г. по 31.07.2011 г. в должности мастера и прораба Филиала ОАО «Энергострой-М.Н.», с 01.06.2013 г. по 27.01.2014 г. в должности мастера и прораба в ООО «Строймонтаж-М.Н.», с 01.10.2014 г. по 29.05.2015 г. в должности производителя работ в ООО «Строймонтаж, период службы в армии с 10 октября 1979 г. по 21 октября 1981 г.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском Шарова С.В. не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 05.06.2015 г. Шаров С.В. (55 лет ему исполнилось 10.06.2015 г.) обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 03.09.2015 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия на дату достижения возраста 55 лет требуемого специализированного стажа работы 12 лет 6 месяцев. При рассмотрении документов в льготный стаж работы включен период 2 года 6 месяцев 2 дня.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

С 01.01.1992 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на трудовую пенсию по старости по статьям 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. ( с последующими изменениями и дополнениями) в специальный стаж работы могут засчитываться периоды работы, в течение которых работник был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХУ11 п.а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад.( позиция 2290000а-12680).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел 27, шифр 2290000а - 14612), предусмотрена должность - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что не подтверждается документально занятость истца в должности каменщика в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады или в бригаде каменщиков, а также занятость в течение полного рабочего дня в должности монтажника и прораба. Однако суд находит, что периоды работы с 15.04.1978 г. по 21.07.1978 г. ( 3 месяца 6 дней) в должности каменщика СМУ-1 треста « Мособлстрой-17», с 01.12.1981 г. по 12.05.1988 г. (6 лет 3 месяца 13 дней) в должности мастера РСУ-9 треста «Текстильпромстрой», (за исключением периодов учебных отпусков с 04.01.1983 г. по 13.01.1983 г. и с 15.06.1983 г. по 24.06.1983 г., административного отпуска 5 дней в июле 1986 г, периода исполнения гособязанностей 1 день в июне 1983 г. и 2 дня в декабре 1984 г., декабря 1981 г.), с 01.06.2005 г. по 22.07.2005 г.(1 месяц 21 день) в должности прораба строительного участка ООО « ПСП-ФАРМАН», с 03.02.2010 г. по 31.07.2011 г.( 1 год 5 месяцев 28 дней) в должности мастера и прораба Филиала ОАО «Энергострой-М.Н.», а также период службы в армии с 10 октября 1979 г. по 21 октября 1981 г.должны быть включены в льготный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что 10.03.1978 г. он принят учеником каменщика для прохождения производственной практики в СМУ-1 треста МОС-17, 15.04.1978 г. присвоен третий разряд каменщика, уволен 21.07.1978 г.

Согласно архивной справки, имеющейся в материалах пенсионного дела, трест Мособлсторой 17 Павлово-Посадского района Московской области с 01.02.1990 г. был реорганизован в Проектно-строительное объединение № 17 (ПСО-17) Павлово-Посадского района Московской области, которое с 11.12.1992 г. преобразовано в ТОО «ПСО-17», которое в свою очередь с 30.06.1998 г. было преобразовано в ЗАО «ПСО-17» Павлово-Посадского района Московской области, которое решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2002 г. признано банкротом и ликвидировано.В связи с ликвидацией организации архивные документы сохранились частично. В распоряжении Комиссии Управления ПФР имеется справка ЗАО «ПСО-17» № 108 от 13.03.2003 г. о том, что приказы о создании бригад каменщиков являлись административными и не подлежали хранению в городском архиве, в связи с чем были уничтожены. Из объяснений Шарова С.В. следует, что в указанный период он работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков, совмещения профессий не имел, в связи с ликвидацией этих организаций и отсутствием в архиве необходимых документов он не имеет возможности получить справки о льготном характере работы. СМУ-1 ПСО-17 –это специализированная строительная организация, выполнявшая большой объем строительных работ, поэтому каменщики в этой организации в силу специфики организации не могли работать вне бригад каменщиков. Семенову И.В. в 2000 г. ЗАО ПСО-17 выдало льготную справку о том, что в период с 1993 г. по 1996 г. в СМУ-2 он работал каменщиком в бригаде каменщиков. На основании указанной справки Семенову И.В. была назначена досрочная пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Согласно записей в трудовой книжке с 01.12.1981 г. истец принят на должность мастера РСУ № 9 треста « Текстильпромстрой», 12.05.1988 г. уволен по собственному желанию, 01.06.2005 г. принят производителем работ строительного участка, 22.07.2005 г. уволен по собственному желанию,03.02.2010 г. принят в Филиал ОАО «Энергострой-М.Н.» в городе Электросталь на должность мастера строительного участка № 1, 07.02.2011 г. переведен на должность производителя работ, 31.07.2011 г. уволен в порядке перевода в ООО «Стройэлектромонтаж», с 01.06.2013 г. принят на должность мастера, 30.09.2014 г. трудовой договор расторгнут, с 01.10.2014 г. принят в ООО «Строймонтаж» в участок строительства на должность производителя работ, 29.05.2015 г. трудовой договор расторгнут.

Из объяснений Шарова С.В. следует, что в должности мастера строительных и монтажных работ он был занят в новом строительстве, работал полный рабочий день, работы по совместительству, сокращенного рабочего дня не имел. РСУ № 9 как специализированная строительная организация осуществляла новое строительство производственных и социальных объектов в легкой промышленности. В период с 1981 г. по 1988 г. он участвовал в строительстве пристройки к швейной фабрике на ул. Карповской в г. Павловском Посаде, пятиэтажного жилого дома для работников фабрики, производственного цеха на текстильной фабрике имени Свердлова в г. Павловской Посаде, двух жилых кирпичных девятиэтажных дома на ул. 1го Мая в г. Павловском Посаде для работников этой фабрики, административно-бытового корпус МППО, цеха на ткацкой фабрике в г. Куровское Орехово-Зуевского района, производственного корпуса на Павлово-Покровской ткацкой фабрике, здания фабрики «Детский трикотаж « в г. Москве, здания фабрики «Спортивный трикотаж» в Петушинском районе Владимирской области.

Работа в указанной должности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели без совмещения профессий подтверждается также имеющимися в материалах пенсионного дела следующими документами: архивной справкой № 73 л/с от 03.03.2014 г., копиями приказов о приеме на работу и увольнении с работы, актом документальной проверки периодов работы № 94 от 19.06.2015 г., справкой о заработной плате.

Кроме того не выявлено сведений, опровергающих его полную занятость в указанный период на льготной работе.

Из имеющейся в материалах пенсионного дела архивной справки следует, что РСУ-9 треста « Текстильпромстрой» ликвидировано, в ходе ликвидации предприятия в городской архив не были сданы документы по личному составу, подлежащие длительному хранению, остальные документы уничтожены, в связи с чем истец не имеет возможности получить справку о льготном характере работы непосредственно у работодателя. Из объяснений истца следует, что в 2010-2011 г. он участвовал в строительстве олимпийских объектов в г.Сочи.( ПС «Лаура», ПС «Роза-Хутор»), Егорлыкской ГЭС в Ставропльском крае и ПС 500 кВ «Дорохово» Можайского района. Согласно приказов по Филиалу ОАО «Энергострой-М.Н.» в г. Электросталь он был направлен в командировки для выполнения строительных работ: приказ № К30 от 03.02.2010 г. сроком с 05.02.2010 г. по 26.02.2010 г. на 22 календарных дня, приказ № К092от 10.03.2010 г. с 11.03.2010 г. по 02.04.2010 г. сроком на 23 календарных дня, приказ К135 от 09.04.2010 г. с 12.04.2010 г. по 07.05.2010 г. сроком на 26 календарных дней, приказ № К234 от 15.06.2010 г. с 18.06.2010 г. по 13.07.2010 г. сроком на 26 календарных дней, приказ К278 от 19.07.2010 г. с 22.07.2010 г. по 14.08.2010 г. с 20.08.2010 г. сроком на 6 календарных дней с 15.08.2010 г. по 20.08.2010 г., приказ № К320 от 27.08.2010 г. с 30.08.2010 г. по 29.09.2010 г. сроком на 31 календарный день, приказ № К390 от 08.10.2010 г. с 11 октября по 8 ноября 2010 г. сроком на 29 дней, приказ № К487 от 29.11.2010 г. с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. сроком на 32 дня, приказ К 528 от 28.12.2010 г. с 11января 2011 г. по 31 января 2011 г. сроком на 21 день, приказ К 528/1от 31.01.2011 г. с 01.02.2011 г. по 11.02.2011 г. сроком на 11 дней,приказ К083 от 24.02.2011 г. с 25.02.2011 г. по 11.03.2011 г. сроком на 15 дней, приказ К178 от 30.03.2011 г. с 31.03.2011 г. по 29.04.2011 г. сроком на 30 календарных дней, приказ К178/1 от 28.04.2011 г. с 30.04.2011 г. по 5 мая 2011 г. сроком на 6 календарных дней, приказ № К178/2 от 05.05.2011 г. на 6 мая сроком на 1 день, приказ № К 302 от 19.05.2011 г. с 20 мая 2011 г по 24 июня 2011 г. сроком на 36 календарных дней, приказ К 302/1 от 15.06.2011 г.с 25 июня 2011 г. по 15 июля 2011 г. сроком на 21 календарный день.

Период службы в армии с 10 октября 1979 г. по 21 октября 1981 г. подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. В указанный период времени (с 03.08.1972 года до 20.11.1990 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После службы в Советской Армии Шаров С.В. работал с 01.12.1981 г. по 12.05.1988 г.- должности мастера РСУ-9 треста «Текстильпромстрой», то есть по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, то период службы в Советской Армии с 10 октября 1979 г. по 21 октября 1981 г. надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к льготному стажу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

Решил:

Исковое заявление Шарова С.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 03.09.2015 г. об отказе в назначении Шарову С.В. досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специализированный стаж периоды работы с 15.04.1978 г. по 21.07.1978 г. в должности каменщика СМУ-1 треста « Мособлстрой-17», с 01.12.1981 г. по 12.05.1988. в должности мастера РСУ-9 треста «Текстильпромстрой», (за исключением периодов учебных отпусков с 04.01.1983 г. по 13.01.1983 г. и с 15.06.1983 г. по 24.06.1983 г., административного отпуска 5 дней в июле 1986 г, периода исполнения гособязанностей 1 день в июне 1983 г. и 2 дня в декабре 1984 г., декабря 1981 г.), с 01.06.2005 г. по 22.07.2005 г. в должности прораба строительного участка ООО « ПСП-ФАРМАН», с 03.02.2010 г. по 31.07.2011 г. в должности мастера и прораба Филиала ОАО «Энергострой-М.Н.», а также период службы в армии с 10 октября 1979 г. по 21 октября 1981 г.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специализированный стаж работы и назначить Шарову С.В. досрочную пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет с 10.06.2015 г.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца

Председательствующий Г.С. Комиссарова