Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2019 от 04.10.2019

<данные изъяты>

Дело №12-416/19

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Лебедева Дмитрия Александровича на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 Леденев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Определением от 28.09.2019 в постановление по делу об административном правонарушении внесены изменения в графу «рассмотрев дело об административном правонарушении, установил, что гражданин (ка) и «принадлежащим» с Леденева Дмитрия Александровича на Лебедева Дмитрия Александровича.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Лебедев Д.А. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Лебедев Д.А. доводы жалобы поддержал. Указывает, что все изменения и исправления в протокол об административном правонарушении могут вноситься только с участием лица, в отношении которого ведется дела об административном правонарушении. Настаивает на отсутствии состава правонарушения.

Инспекторы ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнев А.И., ФИО1 против удовлетворения жалобы возражали. Пояснили, что характеризовали данный участок как тротуар относительно дороги, поскольку он имеет возвышенность над проезжей частью, отделен от проезжей части бордюром. На проезжей части оборудованы парковочные места, нанесена соответствующая разметка, ширина данного участка не позволяет свободно разойтись пешеходам и автовладельцам. Настаивали, что сам факт наличия описки в протоколе об административном правонарушении и постановлении, а также их исправление не является основанием для признания постановления незаконным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Постановлением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 Лебедев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, 27.09.2019 ИДПС ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Воронежу Брежневым А.И. в отношении Леденева Дмитрия Александровича составлен протокол об административном правонарушении 36 ЭП №028046 по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ в связи с тем, что 27.09.2019 в 17 часов 49 минут по адресу: г. Воронеж, ул. Студенческая, 34 он нарушил п. 12.2 ПДД РФ, то есть осуществил остановку (стоянку) транспортного средства на тротуаре вне зоны действия знака 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6-8.6.9 без выставленного знака аварийной остановки. Без включенной аварийной сигнализации.

Копия протокола получена лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, 27.09.2019, что следует из протокола об административном правонарушении.

Постановлением ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 Леденев Дмитрий Александрович привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 36 ЭП №028046 от 27.09.2019, представленного по запросу суда, должностным лицом внесены исправления в часть указания фамилии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вместо «Леденев» указано «Лебедев».

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. При составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Содержание протокола об административном правонарушении 36 ЭП №028046 от 27.09.2019 и материалов дела свидетельствует о том, что это изменение внесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лебедев Д.А. о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении в протокол об административном правонарушении изменений не извещался.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ являлся существенным и не мог быть восполнен при рассмотрении должностным лицом вопроса о привлечении Лебедева Д.А. к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление инспектора ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 подлежит отмене.

На дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление должностного лица является обстоятельством, исключающим возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Лебедева Дмитрия Александровича удовлетворить.

Постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу Брежнева А.И. №18810336197010289469 от 27.09.2019 о привлечении Лебедева Дмитрия Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.19 КоАП, отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко