Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-862/2014 ~ М-848/2014 от 05.09.2014

дело №2-862/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 15 сентября 2014 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А., с участием: заявителя Соболева П.Ю., представителя заинтересованного лица – администрации города Благодарного по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболева П.Ю. о признании бездействия администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке необоснованным и обязании администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев П.Ю. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании решения администрации города Благодарного об отказе в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке и обязании администрации города Благодарного принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса, в котором указал следующее:

Он, ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию г. Благодарного заявление с просьбой выдать разрешение на строительство навеса по адресу: <адрес>. Администрация г. Благодарного не ответила на его заявление, устно рекомендовала ему совместно с ФИО2 в установленном законом порядке оформить право на земельный участок по адресу: <адрес>. Однако, в течение <данные изъяты> ФИО2 не подал заявление в Регистрационную палату о получении свидетельства о праве собственности на помещения жилого дома; данное свидетельство необходимо для подачи заявления в районную администрацию о получении права собственности на земельный участок.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен и изменен дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4.4.5. Договора аренды № земельного участка ему надлежит до начала строительных работ получить разрешение на строительство. В соответствии с актом приема-передачи земельного участка администрация Благодарненского муниципального района СК передает, а Соболев П.Ю. принимает земельный участок, с кадастровым номером № местоположение: <адрес> <адрес>, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с момента подписания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Вышеназванные документы устанавливают наличие у него права аренды земельного участка.

Заявитель Соболев П.Ю. в судебном заседании требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Благодарный Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований, заявленных Соболевым П.Ю. возражал по основаниям, изложенным в письме главы города Благодарного ФИО4

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования, заявленные Соболевым П.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Соболевым П.Ю. в обоснование своих заявленных требований суду были представлены следующие доказательства:

копия заявления Соболева П.Ю. о получении разрешения на строительство навеса;

копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов, согласно которого Соболев П.Ю. и администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы ФИО3 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого пункт 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора земельный участок (далее участок) категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: край <адрес> под жилую застройку индивидуальную, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> На участке имеется объект недвижимости – жилые помещения, принадлежащие арендаторам на праве собственности: арендатору Соболеву П.Ю. на основании решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ»;

копия акта приема-передачи земельного участка, согласно которого администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы ФИО3 передает земельный участок из земель населенных пунктов разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, а Соболев П.Ю. принимает земельный участок площадью <данные изъяты> с момента подписания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ;

копия постановления администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении градостроительного плана земельного участка № по адресу: <адрес>, согласно которой постановлено утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № согласно которой Соболев П.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № согласно которой Соболев П.Ю. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

копия проекта строительства навеса.

Представителем заинтересованного лица - администрации города Благодарный Ставропольского края по доверенности ФИО1 в обоснование своих возражений представлены следующие документы:

Ответ главы города Благодарного ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Соболева П.Ю., согласно которого в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч. 2 ст. 195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Возникшие между сторонами правоотношения, основанные на отказе ответчика в удовлетворении предъявленного истцами заявления, вне зависимости от формы обращения заявителей в суд (подача искового заявления, а не заявления в порядке гл. 25 ГПК РФ), носят характер публичных. Отказ органа местного самоуправления обжалован заявителем в установленный законом срок, спор о праве в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ главы города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края на заявление Соболева П.Ю., в соответствии с пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Таким образом, администрация города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края дала ответ Соболеву П.Ю. на его заявление о получении разрешения на строительство навеса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Соболева П.Ю. о признании бездействия администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке необоснованным и об обязании администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.О. Каневский

Копия верна:

Судья М.О. Каневский