Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2018 от 16.03.2018

Дело № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2018 года ст. Вёшенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вёшенская, ул. Шолохова 2 «б», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Борисова С.В., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2018 года в 10 часов 30 минут в помещении МП МО МВД РФ «Шолоховский» по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст.Вёшенская, ул. Ленина, 59 сотрудниками МО МВД РФ «Шолоховский» выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина Борисовым С.В. режима пребывания на территории Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом 61 № 006/10 об административном правонарушении от 14.03.2018 года;

- копией паспорта гражданина р. Украина Борисова С.В.

- копией миграционной карты Борисова С.В.;

- сведениями ИБД УИГ, в которых указано, что гражданин Республики Украина БорисовС.В. въехал на территорию Российской Федерации 23.05.2017 года. Ему установлен срок пребывания на территории Российской Федерации до 06.01.2018 года.

- объяснением Борисова С.В. от 14.03.2018 года, в котором указано, что он проживает в домовладении своих родителей, расположенном по адресу: <адрес> и намерен проживать в данном домовладении. Ранее он проживал в Харьковской области со своей супругой. В ДД.ММ.ГГГГ его супруга умерла, а его дом сгорел. После 2003 года он приезжал на территорию Шолоховского района, так как там проживает его родная сестра К.Т.В. Он пересекал границу России и Украины несколько раз. Он нарушил сроки пребывания на территории РФ, так как не работает, пенсию на Украине ему не платят, в силу возраста он часто болеет. На Украине у него не осталось родственников, жить ему на Украине негде. Единственный его родственник это сестра К.Т.В.. Борисов С.В. намерен получить квоту на разрешение временно проживать на территории РФ, но не может этого сделать в связи с нарушением режима пребывания на территории РФ.

- объяснением К.Т.В. от 14.03.2018 года, в котором указано, что Борисов С.В., ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, гражданин Украины, является её родным братом. В ДД.ММ.ГГГГ, когда он проживал в Харьковской области, умерла его супруга. Примерно в 2003 году у него сгорел дом. Все родственники БорисоваС.В. и К.Т.В., которые проживали на территории Украины, умерли. БорисовС.В. постоянно ездит на границу Украины и отмечает миграционную карту. Он поставлен на учет в миграционной службе. Проживает Борисов С.В. в <адрес> в домовладении своих родителей. Работы у Борисова С.В. нет, пенсию ему на Украине не платят, он часто болеет. К.Т.В. и Борисов С.В. стараются помогать другу друг, так как у них не осталось никого из родственников. Борисов С.В. превысил срок пребывания на территории Российской Федерации по указанным обстоятельствам.

В судебном заседании Борисов С.В. свою вину признал полностью, раскаивается в содеянном. Он пояснил суду, что своевременно не выехал из РФ из-за отсутствия средств и по состоянию здоровья. Он фактически проживает на территории РФ с 2003 года, периодически выезжая на Украину. В настоящее время он оформляет документы для возможности проживания на территории РФ.

Выслушав объяснение Борисова С.В., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное Борисовым С.В. квалифицируется судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Борисова С.В. не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Борисова С.В., является раскаяние в содеянном.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из материалов дела следует, что Борисов С.В. на территории Российской Федерации проживет в домовладении своих родителей, поддерживает родственные связи с родной сестрой К.Т.В.. На территории Украины у него нет родственников. У него сложились стойкие семейные отношения на территории России.

Данные обстоятельства, подтверждаются представленными суду документами:

- паспортом гражданина Украины Борисов С.В., 20.02.21956 года рождения;

- паспортом К.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- свидетельством о смерти Б.О.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Борисова С.В. повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Борисова С.В. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, судья признаёт назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать Борисову С.В. наказание в виде выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Борисову С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, назначение Борисову С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не является необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Борисова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Шолоховский»)

ИНН 6139002741

КПП 613901001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

УИН 18811619990096908551

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись А.Л. Жарков