Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2017 ~ М-356/2017 от 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Покоснинская СОШ» - Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - Донской Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Покоснинская средняя общеобразовательная школа», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», Территориальный Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации. Установлено, что по адресу: ..., расположены здания, в которых осуществляет свою деятельность МКОУ «Покоснинская СОШ». Согласно п. 1.2. Устава МКОУ «Покоснинская СОШ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Пунктом 8.1. Устава установлено, имущество учреждения находятся у него на праве оперативного управления, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.25. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.

Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

В соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Требования к вытяжной вентиляции установлены п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 согласно которому, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Пунктом 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, не используются в одном помещении для общего освещения источники света различной природы излучения.

В соответствии с п. 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (вместе с «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, необходимо оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

Требования к питанию обучающихся установлены п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов.

В МКОУ «Покоснинская СОШ» установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08:

1. В основном здании и здании начальной школы не оборудованы теплые туалеты для детей, что является нарушением п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Потолки помещений кабинета биологии и литературы имеют деформацию конструкций, стены, выше панелей выполнены из материалов, не допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Полы в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях имеют дощатое покрытие, которое имеет значительные дефекты поверхностей, трещин, сколов и выбоин, не допускающее проведения уборки и дезинфекции, частично выполненное линолеумом, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. Учебная мебель в старшем звене требует замены, не соответствует росто-возрастным особенностям детей, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. Ученические столы в кабинете физики и химии не оборудованы защитными бортиками по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжным шкафом, что является нарушением п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

6. Остекление окон выполнено из стыкованного стеклополотна, не проводится замена разбитых стекол, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

7. Не оборудована система вытяжной вентиляции (учебных помещений и кабинетов, столовой, медицинского пункта, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских), что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.

8. В учебных помещениях используются люминесцентные лампы софитов и лампы энергосберегающие, для общего освещения, являющиеся источником света различной природы излучения, что является нарушением п. 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

9. Технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08.

10. Для мытья кухонной посуды установлена 1 ванна, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

11. Не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Вышеперечисленные нарушения установлены в процессе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе **.**.****. Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что, наличие вышеуказанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Покоснинская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся.

Согласно информации, предоставленной ответчиком в ходе проверки, устранить вышеуказанные нарушения в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем - администрацией МО «Братский район» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Количество граждан, пребывающих в МКОУ «Покоснинская СОШ», права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об антитеррористической защищенности не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.

Просит суд обязать МКОУ «Покоснинская СОШ», расположенное по адресу: ...:

1) в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выполнить следующие мероприятия:

- в основном здании и здании начальной школы оборудовать теплые туалеты для детей;

- привести полы во всех учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, потолки и стены помещений кабинета биологии и литературы, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

- оборудовать кабинет химии и лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

- оборудовать учебные помещения и кабинеты зданий школы, столовую, медицинский пункт, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярные и слесарные мастерские системой вытяжной вентиляции;

- оборудовать технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции.

2) в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выполнить следующие мероприятия:

- привести учебную мебель в старшем звене, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

- оборудовать ученические столы в кабинете физики и химии защитными бортиками по наружному краю стола;

- выполнить остекление окон зданий школы из цельного стеклополотна;

- привести освещение учебных помещений школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

- обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

- организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** производство по данному гражданскому делу в части исковых требований об обязании МКОУ «Покоснинская СОШ», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, выполнить следующие мероприятия: оборудовать ученические столы в кабинете физики и химии защитными бортиками по наружному краю стола, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Покоснинская СОШ» - Тихомирова А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях указала, что в настоящий момент Постановлением Правительства Иркутской области «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы» от 09.12.2013 №568-пп (в ред. от 09.02.2017) утвержден Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, объектов капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, включенных в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы. Согласно п. 1.6. ч. 1 Перечня в ... будет осуществляться строительство нового здания школы на 352 места с 2017 года по 2019 год. Сметная стоимость строительства нового здания школы составляет <данные изъяты> руб. В настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы *** от **.**.**** на проектную документацию и результаты инженерных изысканий объекта «Строительство школы на 352 места в ...». В 2019 году школа будет размещена в новом здании. В связи, с чем полностью отсутствует целесообразная потребность в инвестировании каких-либо денежных средств в три одноэтажных здания, в которых в настоящее время осуществляет свою деятельность МКОУ «Покоснинская СОШ».

Дополнительно пояснила, что согласно акту по результатам проверки в отношении МКОУ «Покоснинская СОШ» от **.**.**** (п. 9) в кабинетах используются люминесцентные лампы софитов и лампы энергосберегающие, для общего освещения, являющиеся источником света различной природы излучения. Однако на основании Сертификата соответствия *** серия *** от **.**.**** в помещениях школы установлены не энергосберегающие, а люминесцентные лампы со встроенными пускорегулирующими аппаратами. Следовательно, требование прокурора привести освещение учебных помещений школы в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, неправомерно, поскольку источником света в данном случае одинаковой природы излучения. В 2019 году школа будет размещена в новом здании. В связи с чем, считает, что устранение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в данном случае является нерациональным использованием бюджетных средств муниципального образования «Братский район», так как оно является дотационным и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - Донская Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях указала, что в настоящий момент Постановлением Правительства Иркутской области «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы» от 09.12.2013 №568-пп (в ред. от 09.02.2017) утвержден Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, объектов капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, включенных в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы. Согласно п. 1.6. ч. 1 Перечня в с. Покосное Братского района будет осуществляться строительство нового здания школы на 352 места с 2017 года по 2019 год. Сметная стоимость строительства нового здания школы составляет <данные изъяты> тыс. руб. В настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы *** от **.**.**** на проектную документацию и результаты инженерных изысканий объекта «Строительство школы на 352 места в с. Покосное Братского района». В 2019 году школа будет размещена в новом здании. В связи с чем, считает, что устранение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в данном случае является не рациональным использованием бюджетных средств муниципального образования «Братский район», так как оно является дотационным и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братком районе в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика МКОУ «Покоснинская СОШ» - Тихомирову А.С., действующую на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - Донскую Н.В., действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 4.25. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют.

Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

В соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Требования к вытяжной вентиляции установлены п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 согласно которому, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.

Пунктом 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что не используются в одном помещении для общего освещения источники света различной природы излучения.

В силу п. 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (вместе с «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, необходимо оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

Требования к питанию обучающихся установлены п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которому, для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4-х часов.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1.2. Устава МКОУ «Покоснинская СОШ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Собственником имущества МКОУ «Покоснинская СОШ» является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя в отношении МКОУ «Покоснинская СОШ» осуществляет администрация муниципального образования «Братский район» (п. 1.6. Устава). Согласно п. 8.1. Устава имущество, закрепленное за учреждением, находится в оперативном управлении МКОУ «Покоснинская СОШ».

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в МКОУ «Покоснинская СОШ» прокуратурой Братского района Иркутской области выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08:

1. В основном здании и здании начальной школы не оборудованы теплые туалеты для детей, что является нарушение п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. Потолки помещений кабинета биологии и литературы имеют деформацию конструкций, стены, выше панелей выполнены из материалов, не допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

3. Полы в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях имеют дощатое покрытие, которое имеет значительные дефекты поверхностей, трещин, сколов и выбоин, не допускающим проведения уборки и дезинфекции, частично выполненное линолеумом, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2!4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

4. Учебная мебель в старшем звене требует замены, не соответствует рос- то-возрастным особенностям детей, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

5. Ученические столы в кабинете физики и химии не оборудованы защитными бортиками по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжным шкафом, что является нарушением п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

6. В кабинете химии и физики в аптечках первой медицинской помощи находятся лекарства с истекшими сроками годности (бриллиантовая зелень, йод, перекись водорода и т.д.), что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

7. Остекление окон выполнено из стыкованного стеклополотна, не проводится замена разбитых стекол, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

8. Не оборудована система вытяжной вентиляции (учебных помещений и кабинетов, столовой, медицинского пункта, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.), что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

9. В учебных помещениях используются люминесцентные лампы софитов и лампы энергосберегающие, для общего освещения, что является нарушением п. 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

10. Технологическое оборудование, являющееся источникам повышенных выделений влаги, тепла не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

11. Для мытья кухонной посуды установлена 1 ванна, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

12. Не выделен отдельный стол «Сырые Куры», что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

13. Отсутствуют сопроводительные документы на крупу перловую «Торговый Дом Г Абель», не читаемый ярлык с указанием даты выработки на крупу перловую, крупа ячменная без даты выработки, не предоставлены ярлыки на сухофрукты, что является нарушением п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

14. В журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с рекомендуемой формой, не указан час выдачи сырья и пищевых продуктов по дням, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

15. Фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

16. Не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед) виду недостаточного финансирования питания для социально незащищенных детей, что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

17. В ежедневном рационе питания детей отсутствует мясо, молоко, сливочное и растительное масло, что является нарушением п. 6.17. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Из объяснений директора МКОУ «Покоснинская СОШ» Хрипача Ю.Н. от **.**.**** следует, что **.**.**** прокуратурой района с привлечением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, государственного инспектора ОНД г. Братска и Братского района по пожарному надзору, начальника отдела архитектуры администрации МО «Братский район» проведена выездная проверка в отношении МКОУ «Покоснинская СОШ». При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства (нарушения указаны выше).

На сегодняшний устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. В кабинете химии и физики в аптечках первой медицинской помощи приобретены лекарства согласно требованиям п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. Выделен отдельный стол «Сырые Куры», согласно требованиям п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

3. Приобретены сопроводительные документы на крупу перловую «Торговый Дом Г Абель», читаемые ярлыки с указанием даты выработки на крупу перловую, крупу ячменную, на сухофрукты, согласно требованиям п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

4. Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья приведен в соответствие с требованиями п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

5. В ежедневном рационе питания детей имеется мясо, молоко, сливочное и растительное масло, что является нарушением п. 6.17. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В учебных помещениях используются люминесцентные лампы софитов и лампы энергосберегающие, с одинаковым спектром природы излучения.

На сегодняшний день остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, принимаются необходимые меры с целью устранения выявленных вышеуказанных нарушений требований законодательства, учредителю направлены заявки на выделение необходимых денежных средств.

Кроме того, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что в кабинете физики и химии ученические столы оборудованы защитными бортиками по наружному краю стола.

Также в судебном заседании установлено, что согласно заключению специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от **.**.**** в ходе проведения проверки **.**.**** с <данные изъяты> в отношении МКОУ «Покоснинская СОШ», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 (нарушения указаны выше).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени указанные нарушения требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» ответчиком не устранены:

1. В основном здании и здании начальной школы не оборудованы теплые туалеты для детей, что является нарушением п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Потолки помещений кабинета биологии и литературы имеют деформацию конструкций, стены, выше панелей выполнены из материалов, не допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

3. Полы в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях имеют дощатое покрытие, которое имеет значительные дефекты поверхностей, трещин, сколов и выбоин, не допускающее проведения уборки и дезинфекции, частично выполненное линолеумом, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

4. Учебная мебель в старшем звене требует замены, не соответствует росто-возрастным особенностям детей, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

5. Кабинет химии и лаборантская не оборудованы вытяжным шкафом, что является нарушением п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

6. Остекление окон выполнено из стыкованного стеклополотна, не проводится замена разбитых стекол, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

7. Не оборудована система вытяжной вентиляции (учебных помещений и кабинетов, столовой, медицинского пункта, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских), что является нарушением п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.

8. Технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.4.5.2409-08.

9. Для мытья кухонной посуды установлена 1 ванна, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.

10. Не организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед), что является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Нарушение требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» в части указанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Покоснинская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья детей, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц - несовершеннолетних обучающихся.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушены требования СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08 и соответственно нарушены требования Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», невыполнение требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Покоснинская СОШ», то исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Покоснинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а именно, выполнить следующие мероприятия: в основном здании и здании начальной школы оборудовать теплые туалеты для детей; привести полы во всех учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, потолки и стены помещений кабинета биологии и литературы, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; оборудовать кабинет химии и лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; оборудовать учебные помещения и кабинеты зданий школы, столовую, медицинский пункт, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярные и слесарные мастерские системой вытяжной вентиляции; оборудовать технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции; привести учебную мебель в старшем звене, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; выполнить остекление окон зданий школы из цельного стеклополотна; привести освещение учебных помещений школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды, в соответствии с требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено:

- в основном здании и здании начальной школы оборудовать теплые туалеты для детей; привести полы во всех учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, потолки и стены помещений кабинета биологии и литературы, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; оборудовать кабинет химии и лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; оборудовать учебные помещения и кабинеты зданий школы, столовую, медицинский пункт, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярные и слесарные мастерские системой вытяжной вентиляции; оборудовать технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции - не позднее **.**.****;

- привести учебную мебель в старшем звене, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; выполнить остекление окон зданий школы из цельного стеклополотна; привести освещение учебных помещений школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды, в соответствии с требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии - не позднее **.**.****.

Довод представителя ответчика МКОУ «Покоснинская СОШ» - Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, что в учебных помещениях МКОУ «Покоснинская СОШ» используются не энергосберегающие, а люминесцентные лампы со встроенными пускорегулирующими аппаратами с одинаковой природой излучения, что подтверждается Сертификатом соответствия *** серия *** *** от **.**.****, суд находит несостоятельным, поскольку на момент проверки (**.**.****) при установленных указанных лампах, были выявлены нарушения п. 7.2.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, ввиду того, что в учебных помещениях используются люминесцентные лампы софитов и лампы энергосберегающие, для общего освещения, являющиеся источником света различной природы излучения, что является нарушением и не может считаться надлежащим устранением данного нарушения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы представителя ответчика МКОУ «Покоснинская СОШ» - Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - Донской Н.В., действующей на основании доверенности, что в 2019 году школа будет размещена в новом здании, в связи с чем, устранение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в данном случае является нерациональным использованием бюджетных средств муниципального образования «Братский район», так как оно является дотационным, и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области, суд не принимает во внимание, поскольку в настоящее время МКОУ «Покоснинская СОШ» продолжает осуществлять образовательную деятельность по адресу: ..., а строительство нового здания школы планируется только лишь в 2019 году, следовательно, данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности - устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Покоснинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, выполнить следующие мероприятия:

1) в основном здании и здании начальной школы оборудовать теплые туалеты для детей;

2) привести полы во всех учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, потолки и стены помещений кабинета биологии и литературы, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

3) оборудовать кабинет химии и лаборантскую кабинета химии вытяжным шкафом, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;

4) оборудовать учебные помещения и кабинеты зданий школы, столовую, медицинский пункт, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярные и слесарные мастерские системой вытяжной вентиляции;

5) оборудовать технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, локальными вытяжными системами вентиляции.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Покоснинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Покоснинская СОШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, выполнить следующие мероприятия:

1) привести учебную мебель в старшем звене, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

2) выполнить остекление окон зданий школы из цельного стеклополотна;

3) привести освещение учебных помещений школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

4) обеспечить мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

5) организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева