Решение по делу № 2-68/2017 (2-1072/2016;) ~ М-1000/2016 от 16.12.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2017 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Ш.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Г. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии незаконным,

установил:

З.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее Управление) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику заявлением о назначении страховой пенсии, однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в виду недостаточности требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж период работы учителем Батыревской СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., период учебы в Казанском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы учителем Шыгырданской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Истец, полагая решение ответчика незаконным просила признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы учителем Батыревской СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., период учебы в Казанском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы учителем Шыгырданской СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Управление назначить пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица З.Г. и ее представитель Х.В. исковые требования поддержали, и З.Г. суду пояснила, в 1985 году она поступила учиться в Казанский государственный педагогический институт и окончила указанный институт в 1990 году. В период учебы работала учителем русского языка и литературы в Батыревской СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. После окончания института ДД.ММ.ГГГГ. была принята в среднюю школу №<адрес> на должность учителя татарского языка, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. начала работать в Чкаловской неполной средней школе учителем русского языка и литературы, где по сей день продолжает работать. В период работы учителем русского языка и литературы работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. Просила признать решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды, дающие право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии С.С., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. профессора Э.З. Феизова» <адрес> в лице директора К.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, указав на отсутствие возражений по иску.

Суд, выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 (ранее п.п. 10 п.1 ст.28) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливалась досрочная трудовая пенсия по старости.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) педагогических работников регулировались: Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 19 статьи 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 ФЗ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа.

УПФ РФ в <адрес> ЧР фактическая продолжительность специального стажа на день обращения за назначением пенсии установлена 23 года 11 месяцев 11 дней.

Истец просит включить в специальный педагогический стаж период работы учителем русского языка и литературы в Батыревской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. По указанному требованию суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающей в Батыревской средней школе № следует, что ее заработок, учитываемый при исчислении пенсии составляет: ноябрь 1989 года – <данные изъяты>, декабрь 1989 года – <данные изъяты>, январь 1990 года – <данные изъяты>, февраль 1990 года – <данные изъяты>. С указанных сумм отчисления в Пенсионный фонд производились.

Ведомостями на выдачу заработной платы также подтверждается работа истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя русского языка и литературы в Батыревской СОШ №<адрес>, ставка зарплат указана – 100.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Х.Г. следует, что приказы о приеме и увольнении Х.Г. не имеются.

Согласно свидетельству о заключении брака, что Х.Г. заключила брак с З.Р., после заключения брака ей присвоена фамилия мужа - З..

Из представленных в суд доказательств следует, что З.Г. осуществляла педагогическую деятельность в оспариваемый период в должности и учреждении, которые поименованы Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие приказов о приеме З.Г. в указанное учебное заведение на работу и об увольнении, не может лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение, так как обязанность по оформлению документов полностью возложена на работодателя. Вины работника не установлено.

Таким образом, спорный период подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Истица просит включить в специальный педагогический стаж работы период очного обучения в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.1990г.

По указанному требованию суд приходит к следующему.

Копией диплома УВ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истица в 1985 году поступила в Казанский государственный педагогический институт и в 1990 году окончила по специальности татарский язык и литература, русский язык и литература.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет до 1991 года было предусмотрено, постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В период, когда истица обучалась в высшем учебном заведении, действовало вышеуказанное Положение.

В силу абз.4 ч.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом названные периоды в соответствии с п.4 Положения, в частности время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось у учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истицы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.1990г. в её специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что истица в 1985 году поступила в Казанский государственный педагогический институт и в 1990 году окончила. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела.

Факт педагогической деятельности З.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., в должности учителя русского языка и литературы в Батыревской СОШ №<адрес> имело место в период ее обучения в институте, т.е этот период протекал во время учебы в высшем учебном заведении, а не до начала поступления в педагогическое учебное заведение.

Согласно записям в трудовой книжке до поступления в институт З.Г. в образовательном учреждении не работала, педагогической деятельностью не занималась.

Работа с ДД.ММ.ГГГГ., в должности учителя русского языка и литературы в Батыревской СОШ №<адрес> в период обучения не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истицы.

Период обучения начинается с момента поступления в учебное заведение.

Период обучения не может быть включен в стаж частями.

Поскольку как установлено судом, до момента поступления в Казанский государственный педагогический институт истица не занималась педагогической деятельностью и не имела трудового стажа по специальности, при выше установленных обстоятельствах требование истца о включении в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.1990г. подлежит отказу в удовлетворении.

Требование истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца следует, что последняя принята на работу в Чкаловскую неполную среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ и по сей день работает в указанной школе.

Из справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью следует, что Чкаловская неполная средняя школа переименована в <данные изъяты> основную школу с 1994 года, с 1996 году в МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, с 2009 года в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», с 2011 года в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа им. профессора Ф.Э.».

Из выписки приказов следует, что в период работы учителем русского языка и литерататуры МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа им. профессора Ф.Э.» истица была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Закона РФ «Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).

В период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из приказов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с З.Г. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась на курсах повышения квалификации по приказу работодателя и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения З.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включенных в страховой стаж УПФ РФ в <адрес> ЧР периодов работы 23 года 11 месяцев 11 дней и с учетом включенных судом периода работы учителем русского языка и литературы в Батыревской СОШ № и периодов нахождения на курсах повышения квалификации у истицы на момент обращения за назначением пенсии к ответчику педагогический стаж составил менее 25 лет, в связи с чем суд считает, что требования истицы об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить пенсию с 30.12.2016г. подлежат отказу в удовлетворении.

В соответствии с пунктом 19 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования З.Г. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии незаконным, удовлетворить частично.

Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периода работы в должности учителя русского языка и литературы в Батыревской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным.

Включить в специальный педагогический стаж З.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя русского языка и литературы в Батыревской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований З.Г. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период очного обучения в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.