Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5867/2012 ~ М-6020/2012 от 07.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Шайдуллина ФИО8 Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел России по Самарской области об обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Шайдуллин ФИО9 обратился в суд к Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МФД России по Самарской области с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании Шайдуллин ФИО10 заявление поддержал, суду пояснил, что с 1994 года он находится на службе в органах внутренних дел по настоящее время и в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ как сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел, в связи с чем 14.06.2012 г. он обратился Центральную жилищно-бытовую комиссию (ЦЖБК) ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной выплаты, с предоставлением всех необходимых документов. Однако, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 27.07.2012 г. ему было отказано в принятии на учет на получение указанной выплаты в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека. С указанным решением ЦЖБК он не согласен, поскольку квартира по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в которой он зарегистрирован, принадлежит его бывшей супруге Кузнецовой ФИО11 которая в любой момент может потребовать его выселения и снятия с регистрационного учета. Указанная квартира была приобретена в период брака с Кузнецовой ФИО12. 25.10.2005г. по договору купли-продажи и была оформлена в равных долях между ним, супругой и их сыном по 1/3 каждому. 04.12.2006 года брак между ними был расторгнут, после чего в декабре 2006 года он продал свою долю Кузнецовой ФИО13 но остался проживать в данной квартире. С бывшей женой совместного хозяйства не ведет, никаких отношений между ними нет, собственником и членом семьи собственника указанного жилого помещения он не является, жилой площадью не обеспечен. Поскольку, свою долю он продал в 2006 году, на тот момент он никак не мог знать, что в 2011 году будет издан вышеуказанный закон. Просит суд признать вышеуказанное решение незаконным и обязать ответчика принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Кузнецова ФИО14 в судебном заседании пояснила, что Шайдуллин ФИО15 ее бывший муж, они состояли в браке до 2006 года. Квартира, расположенная по адресу: г. Тольятти, <адрес> была приобретена 25.10.2005 года по договору купли-продажи и была оформлена в равных долях на нее, Шайдуллина ФИО16 и их сына по 1/3 доли. 04.12.2006 года брак между ней и Шайдуллиным ФИО17. был расторгнут. 27.12.2006 года Шайдуллин ФИО18 продал свою долю Кузнецовой ФИО19 и она стала собственником 2/3 доли, сын 1/3 доли. 30.12.2011 года сын подарил ей свою 1/3 долю и она стала единственным собственником квартиры. Шайдуллин ФИО20 фактически отказался от своей доли в ее пользу, поскольку изначально данная квартира была приобретена на денежные средства, подаренные ее родителями в сумме 700 000 руб., до этого они продали малосемейку, которая принадлежала ей и ее сыну, но была приобретена в браке, также были добавлены кредитные средства в сумме 700 000 руб., кредит был оформлен на нее, который она выплачивает до настоящего времени. Кредитный договор был оформлен в 2005 году. В настоящее время они все вместе проживают в данной квартире, заявитель занимает комнату площадью 16 кв.м., она занимает комнату площадью 18 кв.м., сын также занимает комнату, как в малосемейке, все комнаты изолированные, с Шайдуллиным ФИО21 совместного хозяйства не ведут, никаких отношений между ними нет.

Выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции имеет право на жилищное обеспечение посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе: сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Согласно п. 6 указанных Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, основными задачами которых являются, том числе осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел.

В рамках реализации Федерального закона от 19.07.2011 г № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, Приказом Главного управления МВД России по Самарской области от 25.05.2012 г. № 530 утверждено Положение о Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области (далее ЦЖБК), образованной с целью решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшением жилищных условий пенсионеров МВД России, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и служащих ОВД по Самарской области, соблюдения жилищного законодательства РФ и социальных гарантий, в том числе по вопросам принятия (отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом установлено, что Шайдуллин ФИО22 находится на службе в ОВД с 10.01.1994 года, в должности дежурного (по разбору с доставленными и задержанными) (для ГНР) дежурной части ОП № (<адрес>) У МВД России по городу Тольятти с 09.02.2012 года по настоящее время, что подтверждается справкой Управления МВД РФ по г. Тольятти, и не оспаривается сторонами.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 27.07.2012 г. Шайдуллину ФИО23 было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по тем основаниям, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека.

Из пояснений истца следует, что квартира по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в которой он зарегистрирован, принадлежит его бывшей супруге Кузнецовой ФИО24 которая была приобретена в период брака 25.10.2005г. по договору купли-продажи и была оформлена в равных долях между ним, супругой и их сыном по 1/3 доли каждому. 04.12.2006 г. брак между ними был расторгнут, после чего в декабре 2006 года он продал свою долю Кузнецовой ФИО25 С бывшей женой совместного хозяйства не ведет, никаких отношений между ними нет, собственником и членом семьи собственника указанного жилого помещения он не является, жилой площадью не обеспечен.

Указанные пояснения подтверждаются: свидетельством о расторжении брака между Шайдуллиным ФИО26 и Кузнецовой ФИО27.; свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2012 года, из которого явствует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. <адрес> является Кузнецова ФИО28; выпиской из поквартирной карточки, из которой видно, что Шайдуллин ФИО29 зарегистрирован по адресу: г. Тольятти, <адрес> с 23.11.2005 года; договором купли-продажи от 25.10.2005 года, из которого видно, что Шайдуллин ФИО30., Кузнецова ФИО31 и ФИО6 приобрели трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: г. Тольятти, <адрес>; договором купли-продажи от 27.12.2006 года, согласно которого, Шайдуллин ФИО32 продал Кузнецовой ФИО33.1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилую трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>99; договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО6 подарил Кузнецовой ФИО34 1/3 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: г. Тольятти, <адрес>; копией кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки МП «Инвентаризатор» Шайдуллин ФИО35 в реестре собственников не значится и право приватизации в г. Тольятти не использовал.

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 20.12.2012 года следует, что право собственности (1/3 доля) Шайдуллина ФИО36 в квартире по адресу: г. Тольятти, <адрес> прекращено 15.01.2007 года.

Часть 7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусматривает санкцию, применяемую к сотруднику, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий: согласно данной норме такой сотрудник может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данная норма закреплена по аналогии с нормой ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 9 Правил к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Суд полагает отказ в постановке Шайдуллина ФИО37 на учет для получения социальной единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, необоснованным. Как установлено в судебном заседании Шайдуллин ФИО38. в настоящее время нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является; не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения не является, соответственно не является обеспеченным какой-либо жилой площадью и имеет право состоять на учете как сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Наличие регистрации Шайдуллина ФИО39 по адресу: г. Тольятти, <адрес> не может являться основанием для отказа в принятии на учет, поскольку данное жилое помещение находится в собственности Кузнецовой ФИО40 членом семьи которой он не является. Отчуждение доли Шайдуллина ФИО41 произошло 27.12.2006 года, с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратился 14.06.2012 г.

При таких обстоятельствах суд считает отказ в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признан законным, и Шайдуллин ФИО42 должен быть принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░43 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.07.2012 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░44 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░45 ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09.01.2013 ░.