Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2013 (2-3121/2012;) ~ М-3554/2012 от 14.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко ЛД к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко Л.Д. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Комиссией принято к зачету в специальный стаж 20 лет 08 месяцев 28 дней.

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 07.09.1987г. по 15.11.1987г. (02 месяца 09 дней), с 16.11.1987г.- 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> в связи с тем, что данный вид учреждения не предусмотрен Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлениями Правительства №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. Кроме того, с 07.09.1987г. по 15.11.1987г. - это период простоя, а согласно п.п.5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период вынужденного простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, не засчитывается в льготный стаж.

Истица считает данное решение незаконным, она работала в детском дошкольном учреждении, занималась воспитанием детей, поэтому просит суд включить в специальный стаж периоды работы с 07.09.1987г. по 15.11.1987г. (02 месяца 09 дней), с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб., расходы на представителя – 1000 руб.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, дополнив их требованием об отмене решения ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д №78/1450 от 09.10.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о назначении ей досрочной пенсии по старости с момента обращения.

От исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 07.09.1987г. по 15.11.1987г. (02 месяца 09 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> о взыскании с ответчика возврата госпошлины в размере 200 руб. и расходов на представителя – 1000 руб. Истица отказалась и отказ принят судом.

Поэтому в настоящем судебном заседании рассматриваются требования истицы об отмене решения ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д №78/1450 от 09.10.2012г., о зачете периода работы с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> в специальный стаж и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, уточненный иск не признала, ссылаясь на то, что обоснованно истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. Списками, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены такие учреждения как «детский комбинат». Просила суд в иске истице отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Коваленко Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ работает в учреждениях дошкольного образования для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет.

ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитало истице в специальный стаж 20 лет 08 месяцев 28 дней (л.д.11-15).

Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ., истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого трудового стажа.

Не принят к зачету в специальный стаж период работы с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> в связи с тем, что данный вид учреждения не предусмотрен Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлениями Правительства №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. (л.д.11-15).

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.55 Закона РФ N3266-1 от 10.07.1992г. "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Закона предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Занимаемая истицей должность воспитателя в спорный период, включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из трудовой книжки, истица работала с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. в должности воспитателя <данные изъяты> (л.д.20-25).

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.19991г., содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли и должность "воспитатель".

С 01.11.1999г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В силу п.3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденным новым Списком и Правилами.

Согласно исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> являлся структурным подразделением <данные изъяты>

С 01.10.1993г. по 07.10.1998г. это были ясли-сад №, с 07.10.1998г. по 28.10.2011г. – <данные изъяты>, с 28.10.2011г. по настоящее время - <данные изъяты>л.д.16).

Детский комбинат № находившийся в ведомстве «<данные изъяты> - это детское дошкольное учреждение для детей в возрасте от 2 до 7 лет, осуществлял функции, аналогичные детскому саду. Воспитатель детского комбината и воспитатель детского сада выполняли одни и те же должностные обязанности. Направления деятельности детского комбината, характеризуемого как обучение и воспитание детей дошкольного возраста, осуществление образовательной, воспитательной и оздоровительной работы с детьми дошкольного возраста, идентичны функциям детского дошкольного образовательного учреждения «Детский сад».

Поскольку работа истицы в детском комбинате <данные изъяты> фактически выполняющем функции детского сада, в должности воспитателя представляла собой педагогическую деятельность, то суд полагает необходимым засчитать в специальный стаж истицы период работы с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты>

В случае зачета спорного периода в льготный стаж истицы, Коваленко Л.Д. будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ. №, об отказе в назначении Коваленко ЛД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Коваленко ЛД в специальный стаж период работ с 16.11.1987г. по 30.09.1993г. (05 лет 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> и назначить Коваленко ЛД досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский райсуд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена 21.01.2013г.

Судья: