Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2060/2018 ~ М-1483/2018 от 07.05.2018

Дело №2- 2060 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Елены Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Шевченко Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 17.01.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 05.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истица в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды: с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г., с 24.11.2000 по 22.01.2001, с 27.01.2001 по 11.09.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 – работа в должности медсестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница», с 01.01.2002 по 27.04.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 05.07.2003 по 24.11.2003, с 29.11.2003 по 12.01.2004, с 17.01.2004 по 20.06.2004, с 02.10.2006 по 24.04.2007, с 30.04.2007 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 24.09.2007, с 29.09.2007 по 17.12.2007, с 20.12.2007 по 26.12.2007, с 29.12.2007 по 02.07.2008, с 09.07.2008 по 04.05.2009, с 09.05.2009 по 31.08.2009, с 05.09.2009 по 23.08.2010, с 28.08.2010 по 31.10.2010, с 02.11.2010 по 06.11.2011, с 11.11.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 21.05.2012, с 26.05.2012 по 23.07.2012, с 28.07.2012 по 25.12.2012, с 30.12.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 20.10.2013, с 25.10.2013 по 24.03.2014, с 29.03.2014 по 02.05.2018 – работа в должности медсестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница ».

, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплату за счет средств пенсионных накоплений с 03.05.2018 года и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии, так как просто должность медсестра списком не предусмотрена. Указала, что истица обращалась второй раз за назначением пенсии 3 мая 2018 г., ей отказали в назначении пенсии по тем же основаниям. При условии включения истцу спорных периодов работы, на момент второго обращения в пенсионный орган у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В данном списке имеется перечень, согласно которому медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 10, 6,8, 12,15,16,20, 21, 27 – 30 списка засчитывается как год работы за 1 год и 6 месяцев.

Так же применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Данное постановление применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. до 31 декабря 2001 включительно.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

По данному постановлению работа в должности медицинской сестры – анестезистки, медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации засчитывалась как год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу отделений, групп, анестезиологии –реанимации независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей, периоды работы в должности медицинской сестры – анестезистки, медсестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации до 31 декабря 2001 года могут быть исчислены в льготном порядке. После этой даты в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 льготное исчисление может быть применено к медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам палатным в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии – реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что 17.01.2018 года Шевченко Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

05.04.2018 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) Шевченко Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию (л.д. 6 -8).

Ответчиком не включен в специальный стаж в льготном исчислении период с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г., с 24.11.2000 по 22.01.2001, с 27.01.2001 по 11.09.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 – работа в должности медсестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница», с 01.01.2002 по 27.04.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 05.07.2003 по 24.11.2003, с 29.11.2003 по 12.01.2004, с 17.01.2004 по 20.06.2004, с 02.10.2006 по 24.04.2007, с 30.04.2007 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 24.09.2007, с 29.09.2007 по 17.12.2007, с 20.12.2007 по 26.12.2007, с 29.12.2007 по 02.07.2008, с 09.07.2008 по 04.05.2009, с 09.05.2009 по 31.08.2009, с 05.09.2009 по 23.08.2010, с 28.08.2010 по 31.10.2010, с 02.11.2010 по 06.11.2011, с 11.11.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 21.05.2012, с 26.05.2012 по 23.07.2012, с 28.07.2012 по 25.12.2012, с 30.12.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 20.10.2013, с 25.10.2013 по 24.03.2014, с 29.03.2014 по 16.01.2018 - работа в должности медсестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница»,, поскольку Списками предусмотрена медсестра- анестезист.

03.05.2018 года Шевченко Е.А. вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 16.05.2018 так же было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем же основаниям, что и в ранее вынесенном решении, период работы, который не включен в льготном исчислении продлен до 02.05.2018.

Данные периоды включены истцу в льготный стаж в календарном исчислении.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию на 03.04.2018 года, признаваемый ответчиком, составляет 22 лет 02 мес. 13 дн.

Согласно записям трудовой книжки истец с 02.08.1993 года принята на должность медсестры в РАО Псковской городской больницы, 23.03.1999 присвоена первая квалификационная категория по специальности анестезиологии реанимации. Далее следует запись о том, что запись №3 ( о принятии на должность медсестры с 02.08.1993 ) считать недействительной. Внесена новая запись от 02.08.1993 о принятии истицы на должность медсестры- анестезистки реанимационно- анестезиологического отделения. (л.д.11).

По приказу от 19.04.2004 присвоена истице высшая квалификационная категория по специальности анестезиологии реанимации. Приказами от 13.01.2009, от 30.12.2013 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности анестезиологии реанимации.

С 31.08.2015 ГБУЗ ПО «Псковская городская больница» реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ ПО «Псковская городская больница».

Периоды работы истицы медсестрой в анестезиолого-реанимационном отделении до 31.10.1999 включены ответчиком в стаж в льготном исчислении.

Далее периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 включены в календарном исчислении.

Судом установлено, что согласно справкам, уточняющим особый характер работы, выданным ГБУЗ Псковской городской больницой №51/18, №52/18 от 26.04.2018, 08.05.2018 истец, занимала должность медсестры -анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с 2.08.1993 года по настоящее время. Так же в справке указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы и дни отпуска по уходу за ребенком – инвалидом.(л.д. 14 - 15).

Согласно сертификату от 23.03.1999 Шевченко Е.А. присвоена специальность анестезиология и реанимация на 5 лет. (л.д.16).

В последующем каждые пять лет сертификат подтверждался.

Из удостоверения от 31.03.2004 видно, что Шевченко Е.А. присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реанимация (продлено до декабря 2018 г.).(л.д.17).

Из сведений о прохождении повышения квалификации следует, что Шевченко Е.А. в 1994,1999, 2004, 2008 проходила в качестве медсестры – анестезистки курсы усовершенствования по «Анестезиологии и реанимации». (л.д. 18, 19).

Из штатного расписания по Псковской городской больнице на 1999 – 2017 следует, что в отделении анестезиологии – реанимации (реанимационно-анестезиологическое отделение) предусмотрена должность медсестры -анестезиста, должности просто медсестры по штатному расписанию не предусмотрено. В штатном расписании имеется указание на норму закона, по которому происходит льготное пенсионирование данной должности. (л.д. 20 – 63).

Согласно личной карточке работника Шевченко (до брака Рыжова) с 1993 г. она работала медсестрой –анестезистом РАО.

Из выписки из лицевого счета следует, что должность истицы там указана, как медсестра-анестезист, и проставлен код льготной работы.

Таким образом, исходя из внутренних кадровых документов по больнице можно сделать вывод, что истица занимала должность медсестры- анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации Псковской городской больницы, которая пенсионируется по льготному списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и период работы в этой должности исчисляется как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указание на то, что истица принята на должность медсестры анестезистки реанимационно- анестезиологического отделения имеется и в трудовой книжке. Сделана эта запись в 1999 года во исправлении ранее внесенной записи от 02.08.1993.

В соответствии со ст.22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что второй раз истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) 03.05.2018.

Учитывая, что спорные периоды работы истца за исключением отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за ребенком – инвалидом, подлежит зачету в специальный стаж, то по состоянию на 03.05.2018 года Шевченко имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения – с 03.05.2018 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Елены Александровны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Шевченко Елене Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды: с 01.11.1999 г. по 22.10.2000 г., с 24.11.2000 по 22.01.2001, с 27.01.2001 по 11.09.2001, с 15.09.2001 по 31.12.2001 – работа в должности медсестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница», с 01.01.2002 по 01.09.2002, с 10.09.2002 по 27.04.2003, с 01.05.2003 по 30.06.2003, с 05.07.2003 по 24.11.2003, с 29.11.2003 по 12.01.2004, с 17.01.2004 по 20.06.2004, с 02.10.2006 по 24.04.2007, с 30.04.2007 по 27.08.2007, с 01.09.2007 по 24.09.2007, с 29.09.2007 по 17.12.2007, с 20.12.2007 по 26.12.2007, с 29.12.2007 по 02.07.2008, с 09.07.2008 по 04.05.2009, с 09.05.2009 по 31.08.2009, с 05.09.2009 по 23.08.2010, с 28.08.2010 по 31.10.2010, с 02.11.2010 по 06.11.2011, с 11.11.2011 по 13.02.2012, с 18.02.2012 по 21.05.2012, с 26.05.2012 по 23.07.2012, с 28.07.2012 по 25.12.2012, с 30.12.2012 по 31.01.2013, с 02.02.2013 по 20.10.2013, с 25.10.2013 по 24.03.2014, с 29.03.2014 по 02.05.2018 – работа в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ ПО «Псковская городская больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Шевченко Елене Александровне досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.05.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Шевченко Елены Александровны госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 26 июня 2018 года.

Судья Э.В.Кузнецова