Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-581/2021 от 27.04.2021

Административное дело №

Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2021 г. <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием и.о. Каширского городского прокурора Головачева Р.А.,

рассмотрев жалобу защитника Николаевой Л.А. , действующей на основании доверенности в интересах МУП «Водоканал» <адрес> Кашира на постановление № о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3, которым МУП «Водоканал» (ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, юридический адрес:<адрес>) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей;

У С Т А Н О В И Л :

процессуальным решением в виде постановления о назначении наказания (далее постановление по делу об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере восьмисот тысяч рублей.

Не согласившись с данным решением, ДД.ММ.ГГГГ защитник МУП «Водоканал» <адрес> Николаева Л.А. направила в Подольский городской суд <адрес> жалобу на вышеуказанное решение, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ

Подлинные материалы административного дела поступили в Подольский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своей жалобы заявитель указала, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, так как назначая административный штраф, с размером которого юридическое лицо не согласно, должностное лицо административного органа не учло невозможность в короткий срок пройти процедуру лицензирования, так как земельные участки на которых расположены объекты водоснабжения не предоставлены МУП в аренду на долгосрочной основе и не переданы МУП «Водоканал». Учитывая краткосрочный характер правообладания объектами, в отношении которых осуществляется деятельность подлежащая лицензированию, и отсутствие финансирования в необходимом объеме МУП «Водоканал» не имело возможности в обозначенный период обеспечить выполнение условий лицензирования, обращая также внимание на отсутствие прибыли от осуществления хозяйственной деятельности за 2019-2020 гг. В связи с изложенным МУП «Водоканал» просит снизить размер административного штрафа в соответствии с пунктом 32 статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МУП «Водоканал» Г.о. Кашира и его защитник не явились, направив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, которое удовлетворено судом, так как не противоречит требованиям статьи 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления должностного лица, МУП «Водоканал» Г.о. Кашира в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения хозяйственно-бытового назначения питьевого качества, расположенных на территории Г.о. <адрес> для осуществления водоснабжения населения согласно Договорам безвозмездного пользования муниципальным имуществом городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № БП-14/18, от ДД.ММ.ГГГГ № БП-08/19, от ДД.ММ.ГГГГ №БП-02/21. В рамках вышеуказанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ №БП-02/21 МУП «Водоканал» переданы артезианские скважины в количестве 71 единицы в составе 40 водозаборных узлов. Однако в нарушение требований законодательства лицензия на пользование недрами при организации водоснабжения у МУП «Водоканал» Г.о. Кашира отсутствует, что установлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 00 мин. до 17 час. 50 мин., установившей, что МУП «Водоканал» допущена эксплуатация 71 скважины без лицензии на пользование недрами.

Действия МУП «Водоканал» квалифицированы по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с требованиями статьи 30.6. КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению, а в силу статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, должно содержать мотивированное решение.

Постановление    по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из представленных материалов дела следует, что все вышеуказанные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа соблюдены, виновность МУП «Водоканал» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе административного производства и не отрицалась защитником юридического лица.

Рассматривая доводы жалобы о смягчении назначенного административного наказания, суд считает возможным снизить его размер, так как выявленное правонарушение не нанесло значительного ущерба охраняемым законом правоотношениям, в настоящее время МУП «Водоканал» организована подача заявлений на передачу МУП «Водоканал» земельных участков, разработана и утверждена Распоряжением Министерства энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Инвестиционная программа МУП «Водоканал», направленная на развитие, реконструкцию и модернизацию системы центрального водоснабжения и водоотведения Г.о. <адрес> на 2021-2025 гг., общая сумма денежных средств требуемая для исполнения условий лицензирования составляет более 85 млн. рублей, а убытки Предприятия за период 2019-2020 гг. составили 184,95 млн. рублей, что признается смягчающими ответственность юридического лица обстоятельствами, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «Водоканал», в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, имущественное и финансовое положение МУП «Водоканал», суд признает их исключительными и считает возможным применить в отношении МУП «Водоканал» положения части 32 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 33 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 32 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Рашагула О.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Водоканал» подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах МУП «Водоканал» <адрес> Кашира удовлетворить частично.

Изменить постановление № о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды Рашагула О.И., которым МУП «Водоканал» (ОГРН: 1145019000785, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, юридический адрес:<адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера назначенного наказания:

назначить МУП «Водоканал» (ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №, юридический адрес: <адрес> наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей.

Штраф должен быть внесен (перечислен) на расчетный счет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Министерство экологии и природопользования <адрес>):

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.А. Титова