Решение по делу № 2-136/2014 (2-1843/2013;) ~ M-1932/2013 от 23.12.2013

<данные изъяты>

№ 2 - 136/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2014 года                           г.Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова Александра Валерьевича к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий органа местного самоуправления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Тихонов А.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий органа местного самоуправления незаконными.

Истец Тихонов А.В., будучи надлежаще извещенным о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Стурман А.А.

Представитель истца Стурман А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тихонова А.В. поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № «О публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка». На основании указанного постановления была подготовлена публикация сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка ориентировочно площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта, по адресу: <данные изъяты> в аренду сроком на <данные изъяты> года. Также в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном сообщении было указано, что «заявления принимаются в течение одного месяца с момента публикации данного сообщения…». Воспользовавшись своим правом, Тихонов А.В. подал заявление в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на предоставление земельного участка для использования в целях проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ были подведены итоги приема заявлений на предоставление земельного участка для использования в целях проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта, по результатам которых, было определено, что Тихонов А.В. является единственным претендентом на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается протоколом № заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. 38 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам было рассмотрено заявление Тихонова А.В., направленное в КУС Минземимущества о предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. Обсудив вопрос, комиссия приняла положительное решение с предварительным согласованием места и публикацией в СМИ, оформлением документов в установленном законодательством порядке. Срок аренды испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> года. Актом № № выбора земельного участка для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе Белая глина г. Белорецка Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ комиссия посчитала возможным выделить выбранный и обследованный земельный участок для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе Белая глина в г. Белорецке РБ. Указанный акт был согласован со всеми членами комиссии. Кроме того, во исполнение п. 38 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии в газете «Белорецкий рабочий» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение «… о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе «Белая глина», ориентировочной площадью <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ была утверждена схема границ выбора земельного участка для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе Белая глина г.Белорецка Республики Башкортостан. Решение о предварительном согласовании, а также утвержденный проект границ земельного участка являются основанием для проведения межевых работ по установлению на местности границы испрашиваемого земельного участка в порядке, аналогичном применяемому при предоставлении земельного участка без предварительного согласования. После проведения межевания земельного участка и составления межевого плана необходимо осуществить государственный кадастровый учет этого участка. На основании изложенного, Тихонов А.В. после получения и согласования схемы границ, акта выбора земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> обратился в межевую организацию с целью межевания и постановки предоставленного земельного участка на кадастровый учет. Однако, п. 9 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г. Белорецка юридическим лицам и гражданам обсудив вопрос о предоставлении земельного участка Тихонову А.В. для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе Белая глина в г.Белорецке Белорецкого района РБ комиссия приняла решение отменить п. 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. О принятом решении комиссии, отраженном в п.9 протокола совещания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ года. С указанным решением комиссии, отраженном в п.9 протокола совещания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г. Белорецка юридическим лицам и гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № Тихонов А.В. не согласился, поскольку, в силу п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Кроме того, в адрес Тихонова А.В. была направлена лишь копия выписки из протокола совещания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № из существа которой, невозможно установить причину (основание) отмены п. 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление Тихонову А.В. земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. Таким образом, Тихонов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об отмене п.9 Протокола совещания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г. Белорецка юридическим лицам и гражданам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене п. 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта», а также с просьбой рассмотреть вопрос заключения договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ Тихоновым А.В. был получен ответ администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым стало известно, что причиной отмены п.38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление земельного участка площадью ориентировочно 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта явилось необходимость организации автомобильной стоянки и мест общего пользования в виду развития торгового комплекса в районе «Белая глина». Считает, что п. 9 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес> и <адрес> юридическим лицам и гражданам обсудив вопрос о предоставлении земельного участка Тихонову А.В. для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в районе Белая глина в <адрес> РБ об отмене п. 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление земельного участка площадью ориентировочно 750 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, район Белая глина для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта нарушены права и законные интересы Тихонова А.В., поскольку последним была соблюдена вся установленная законом процедура оформления спорного земельного участка, данное обстоятельство послужило основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Просит признать незаконным п.9 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и <адрес> юридическим лицами и гражданами «Об отмене п.38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта». Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ устранить допущенные нарушения путем издания постановления об утверждении акта выбора земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ устранить допущенные нарушения путем издания постановления о предоставлении Тихонову А.В. в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тихонова А.В. не признала и пояснила, что Тихонов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ Тихонов А.В. представил на комиссию лист согласования предварительного оформления земельного участка для проектирования и строительства пункта технического обслуживания грузового автотранспорта по <адрес> с приложенной выкопировкой земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> на основании постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район № «О публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка» указанное постановление опубликовано. Поскольку, кроме Тихонова А.В. претендентов на указанный земельный участок не было, ДД.ММ.ГГГГ заявление Тихонова А.В. рассмотрено комиссией, принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ от главного архитектора <адрес> поступило сообщение о пересмотре решения комиссии ввиду того, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 в аренду был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для строительства универсального магазина. Согласно проекту испаршиваемый Тихоновым А.В. земельный участок подпадает в зону мест общего пользования для размещения парковочных мест, в связи с чем предоставление Тихонову земельного участка повлечет нарушение градостроительных норм. На основании изложенного, действуя в пределах своих полномочий, комиссия приняла решение об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, принятого по заявлению Тихонова А.В. о предоставлении земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. Считает, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах полномочий органа местного самоуправления. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам, будучи надлежаще извещенным о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Для принятия решения по делу, исходя из буквального смысла ст.254, 255 ГПК РФ, необходима совокупность двух обстоятельств - несоответствие (противоречие) оспариваемого действия (бездействия) или решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положение статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свободы.

Судом установлено, что истцом оспаривается пункт 9 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецк юридическим лицами и гражданами «Об отмене п.38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта», выписка из которого была получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердила в судебном заседании представитель истца.

Исходя из положения ч.1 ст.4, ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанностей или о привлечении к ответственности.

Истцу о нарушении его права стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела с иском о признании незаконным протокола комиссии Тихонов А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ срока.

Ссылаясь на обращение в суд в установленный законом срок, представитель истца сослался на то, что Тихонов А.В. обращался в администрацию муниципального района Белорецкий район с заявлением об отмене пункта 9 протокола комиссии, а также с просьбой рассмотреть вопрос о заключении с ним договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут быть расценены судом как уважительная причина пропуска срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ срока обращения в суд.

Сам факт обращения истца в администрацию для отмены оспариваемого пункта протокола и предоставлении земельного участка в аренду свидетельствует о его реальной возможности обращения с данным заявлением в суд в установленный законом срок.

С учетом изложенного, судом не установлено обстоятельств, которые бы препятствовали Тихонову А.В. своевременно обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истечение трехмесячного срока обращения в суд в соответствии с ч.4 ст.256 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, в силу ч.1 ст.247 ГПК РФ в заявлении об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Исходя из положений указанных норм закона, для признания постановления должностного лица незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие такового постановления закону или иному акту, имеющему юридическую силу; нарушение этим постановлением прав и законных интересов гражданина.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом факт законности оспариваемых действий должно доказать лицо, чей акт обжалуется. На заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения его прав и свобод в результате издания обжалуемого постановления.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных район, городских округов.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 30 ЗК РФ).

В силу п. п. 1, 2 ст. 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (п. 9 ст. 31 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Тихонов А.В. обратился к главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта.

Постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам и утвержден ее состав согласно Приложению № к настоящему постановлению. Утверждено Положение о комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам согласно Приложению № к настоящему постановлению.

ДД.ММ.ГГГГ Тихонов А.В. представил на комиссию лист согласования предварительного оформления земельного участка для проектирования и строительства пункта технического обслуживания грузового автотранспорта по <адрес> с приложенной выкопировкой земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального района Белорецкий район подписал постановление № «О публикации сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка», согласно которому комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому район и г.Белорецк подготовить публикацию сообщения о наличии предназначенного для передачи гражданам земельного участка ориентировочно площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в целях проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта, по адресу: <адрес> в аренду сроком на <данные изъяты> года. Пунктом 2 постановления установлено, что заявления от граждан о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта в аренду принимаются в течение месяца с момента публикации сообщения.

ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> опубликовано указанное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района РБ установила, что на основании публикации в срок приема заявлений - один месяц с момента публикации сообщения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Тихонова А.В. о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен протокол № №.

Согласно пункту 38 протокола № комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Тихонова А.В., направленное в КУС Минземимущества предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта, комиссия приняла положительное решение с предварительным согласованием и публикацией в СМИ, оформлением документов в установленном законодательством порядке аренды запрашиваемого земельного участка 3 года.

Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен выбор данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ главный архитектор администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 обратился на имя председателя комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка, юридическим лицам и гражданам с просьбой повторно рассмотреть вопрос о выделении земельного участка под строительство гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта по адресу: <адрес> с возникшими новыми обстоятельствами. Указав, что на ДД.ММ.ГГГГ завершено проектирование объекта торгового комплекса, включающего в себя строительство 2 зданий с торговыми площадями <данные изъяты> кв.м., который находится рядом с земельным участком под гаражный бокс по техническому обслуживанию грузовых автомобилей. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений РБ» в пределах прилегающей территории общественных зданий необходимо предусматривать открытые площадки для парковки легковых автомобилей посетителей. С целью устройства парковки легковых автомобилей общего пользования и приведением в соответствие архитектурного облика города просит повторно рассмотреть вопрос о выделении земельного участка под гаражный бокс по техническому обслуживанию грузового автотранспорта.

Судом установлено, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову В.И. предоставлен земельный участок, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, для использования в целях строительства универсального магазина, и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к нему, на котором осуществлено строительство универсального магазина площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности <данные изъяты>%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный архитектор администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 показал суду, что с целью недопущения нарушения норм, установленных Республиканскими нормативами, прилегающая к строящемуся торговому комплексу территория должна быть оборудована площадкой для парковки легковых автомобилей посетителей. Поскольку, предоставленная ФИО2 в аренду площадь земельного участка не позволяет обустроить парковку, им в адрес комиссии было внесено ходатайство о повторном рассмотрении вопроса о выделении земельного участка под гаражный бокс по техническому обслуживанию грузового автотранспорта. Согласно плану застройки города, земельный участок, который просит передать в аренду Тихонов А.В. необходим для муниципальных нужд, где будет размещена стоянка общего пользования.

В соответствии с поступившим обращением, на основании пункта 4.3 Положения о комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам, комиссией был рассмотрен вопрос и принято решение об отмене пункта 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Тихонову А.В. земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценивая наличие полномочий комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории Белорецкого района и г.Белорецка юридическим лицам и гражданам, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отмене пункта 38 протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Тихонову А.В. земельного участка площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства гаражного бокса по техническому обслуживанию грузового автотранспорта, было принято в пределах полномочий органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения комиссии не находит.

Необоснованными суд находит требования истца об обязании администрации муниципального района Белорецкий район РБ устранить допущенные нарушения путем издания постановления об утверждении акта выбора земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка, поскольку решение вопроса об обеспечении лица земельным участком на праве аренды является прерогативой администрации и не относится к компетенции суда. Суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции обязанного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тихонова Александра Валерьевича к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании действий органа местного самоуправления незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 26 февраля 2014 года.

Судья:               <данные изъяты>     О.Р. Пиндюрина