Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2738/2014 ~ М-2517/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-2738/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2014 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи         Алексеевой О.Б.

при секретаре                 Виденине И.Н.

с участием помощника прокурора Смоленского района Ратобыльской Т.И., истицы Соловьевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района в защиту интересов Соловьевой Н.Б. к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленского района Смоленской области о признании незаконным заключения № от __..__..__ межведомственной комиссии по обследованию квартиры <адрес>, возложении на ответчика обязанности по организации в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного постановления повторного обследования названного помещения с составлением заключения по его результатам,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области в интересах Соловьевой Н.Б. обратился в суд к Администрации Козинского сельского поселения с иском о признании незаконным заключения № от __..__..__. межведомственной комиссии по обследованию квартиры <адрес>, где зарегистрирована и проживает с детьми истица, возложении на ответчика обязанности по организации в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного постановления повторного обследования названного помещения с составлением заключения по его результатам, ссылаясь на допущенные при формировании межведомственной комиссии и проведении ею обследования квартиры нарушения, что привело к необоснованному заключению о пригодности его для проживания и нарушению прав и законных интересов Соловьевой Н.Б. (л.д.2-7).

В судебном заседании помощник прокурора Ратобыльская Т.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Истица Соловьева Н.Б. настаивала на удовлетворении требований, указав, что сформированная ответчиком межведомственная комиссия квартиру, где она проживает вместе с детьми, не обследовала, никаких вопросов ей не задавала, полагает, что заключение носит формальный характер и не соответствует реальному состоянию жилого помещения.

Администрация Козинского сельского поселения, несмотря на надлежащее извещение, явку в суд своего представителя не обеспечила, просила о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании __..__..__. Глава последнего Макаренков Н.Д. указал на то, что заключение комиссии верное, сам дом крепкий, крыша и стены в хорошем состоянии, Соловьева Н.Б. надлежащим образом не ухаживает за жилым помещением, что привело к его ненадлежащему состоянию.

Третье лицо СО МЖД - филиала ОАО «<данные изъяты>» явку в суд своего представителя не обеспечило, извещалось о времени и месте разбирательства по делу по месту своего нахождения.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ратобыльской Т.И. и истицы Соловьевой Н.Б., определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Администрации Козинского сельского поселения и третьего лица СО МЖД – филиала ОАО «<данные изъяты>» (ст.167 ГПК РФ).

Заслушав объяснения помощника прокурора Смоленского района Ратобыльской Т.И., истицы Соловьевой Н.Б., исследовав представленные сторонами письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям, работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п.44 Положения).

Как следует из материалов дела, что одноэтажный пятиквартирный жилой дом <адрес> принадлежал Смоленскому отделению Московской железной дороги, в реестре муниципальной собственности он не значится, центрального отопления, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения там не имеется (л.д.62-69, 71).

Соловьева Н.Б. вместе с сыновьями ФИО19, __..__..__.р., ФИО20, __..__..__.р., дочерями ФИО21, __..__..__.р., ФИО22, __..__..__.р., братом ФИО7, сестрой ФИО8 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м, названного дома, с __..__..__. она, как многодетная мать, поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения (л.д.11, 72).

__..__..__. назначенной постановлением № от __..__..__. Администрацией Козинского сельского поселения межведомственной комиссией в составе председателя ФИО6 (<данные изъяты>), членов комиссии ФИО9 (<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты>»), ФИО11 (<данные изъяты>), ФИО12 (<данные изъяты>) (подписи под актом не имеется) произвела обследование квартиры №.

По результатам обследования были составлены соответствующие акт и заключение.

Актом обследования квартиры № установлено, что цоколь дома, где находится последняя, имеет трещины, разрушения фундамента, отмостка отсутствует, целостность вагонки, которой обшиты бревенчатые стены здания, разрушена, кровля находится в удовлетворительном состоянии, отопление печное, печь не эксплуатируется из-за отсутствия чугунной плиты и требует текущего ремонта, туалет надворный, водоснабжение от уличного источника, электроснабжение от внешних сетей, выявлено соответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, а также были рекомендованы косметический ремонт, небольшой ремонт кирпичной кладки в печи (л.д.85).

Аналогичные выводы содержатся и в заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от __..__..__. (л.д.74).

Вместе с тем, как усматривается из указанных выше акта и заключения, в обследовании квартиры № не принимали участие эксперты и поименованная как член комиссии заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО12, а также собственник помещения (Смоленское отделение Московской железной дороги).

В судебном заседании свидетель ФИО6 (секретарь межведомственной комиссии) ответить, в каком составе комиссия осуществила обследование, затруднилась, указала на то, что был проведен визуальный осмотр квартиры, специальные приборы и приспособления при этом не использовались, специалисты в области строительства и эксплуатации зданий, к участию не привлекались, к заключению не приложены иные материалы (акты), свидетельствующие о соответствии фундамента, отмостки и наружных стен, перегородок здания требованиям СНиП.

В этой связи вывод комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и необходимости, в том числе, его косметического ремонта и небольшого ремонта печного отопления, не подтвержден никаким техническим заключением об их целесообразности и является голословным.

Сама истица Соловьева Н.Б. утверждала, что ничего не знала о проведении обследования её квартиры, по этому вопросу к ней никто не обращался, никого из членов комиссии она не видела, полагала, что был осуществлен формально лишь внешний осмотр здания.

Между тем, __..__..__. ООО «<данные изъяты>» был составлен технический отчет № по определению физического износа названного жилого дома №, согласно которому последний является ветхим, отмостка вокруг дома имеет полное разрушение покрытия, провалы основания, в цоколе – трещины раскрытием до 20 мм, кладки подпорных столбов крылец разрушены, крыльцо поражено гнилью, дверные и оконные проемы перекошены, жесткость сруба нарушена, бревна, дверные полотна и коробки поражены гнилью и жучком, эластичность изоляции электротехнического оборудования полностью потеряна, часть приборов отсутствует, оконные рамы поражены гнилью, створки не открываются, выпадают, стропильные ноги крыши поражены гнилью и жучком, обрешетки кровли прогнуты, деревянные перекрытия провалены и поражены гнилью, стенки печи отклонены от вертикали, имеют трещины, полы в квартире имеют прогибы, зыбкость при ходьбе, местами провалены и разрушены, поражены гнилью, в дымоходах разрушены оголовки дымовых труб шахт, ослаблена кладка, разрушен штукатурный слой (л.д.12-58).

Таким образом, экспертом, помимо прочего, выявлены вредные факторы среды обитания человека, а именно поражение гнилью деревянных поверхностей (крыльцо, дверные полотна и коробки, оконные рамы, стропильные ноги крыши, деревянные перекрытия, полы), что в свою очередь может оказывать негативное влияние на безопасность жизни и здоровья истицы и членов её семьи, в том числе, постоянно проживающих вместе с матерью несовершеннолетних ФИО22, __..__..__.р., и ФИО20, __..__..__.р. (л.д.105-106).

В этой связи суд находит участие специалистов Управления Роспотребнадзора в проведении обследования данного жилого помещения обязательным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Козинского сельского поселения процедуры проведения оценки соответствия квартиры <адрес> установленным в п.44 Положения требованиям и обоснованности требований прокурора Смоленского района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от __..__..__., возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда организовать проведение повторного обследования названного жилого помещения с составлением заключения в соответствии с установленными законом требованиями.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Смоленского района в защиту интересов Соловьевой Н.Б. к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании незаконным заключения № от __..__..__ межведомственной комиссии по обследованию квартиры <адрес>, возложении на ответчика обязанности по организации в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного постановления повторного обследования названного помещения с составлением заключения по его результатам.

Признать незаконным заключение № от __..__..__ межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в целях обследования жилого помещения квартиры <адрес>.

Обязать Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда организовать проведение межведомственной комиссией обследования жилого помещения квартиры <адрес> с составлением заключения по результатам указанного обследования в соответствии с установленными законом требованиями.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б.Алексеева

Мотивированное решение составлено 17 октября 2014 года

Председательствующий О.Б.Алексеева