Решение по делу № 2-4950/2013 ~ М-5008/2013 от 04.10.2013

                                    Дело /номер скрыт/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/дата скрыта/ Центральный районный суд /адрес скрыт/

В составе:

председательствующего судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре – Данюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галашевой Л. Н., Галашева Н. В., Федорова В. В., Панова А. С., Галашева Д. Н. к администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьи лица Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Галашева Л. Н., Галашев Н. В., Федоров В. В., Панов А. С., Галашев Д. Н. обратились в суд с иском о признании постоянно проживающими на территории муниципального образования городской округ «/адрес скрыт/» /адрес скрыт/, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявления указали, что они зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Аллея Труда, д.57, корпус 2, кв. 90. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.09.2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» в Комсомольске-на-Амуре в связи с наводнением с августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с тем, что электроподстанция, находящаяся во дворе была подтоплена, производилось отключение электроэнергии на длительный срок, а также периодические отключения электроэнергии в течении всего периода подтопления, даже производился ремонт по замене электрического кабеля после нескольких вызовов жильцами аварийной службы. Были затоплены подвальные помещения с коммуникациями, дворовая территория, въезд во двор со стороны главной дороги; в подъезде стоит стойкий, невозможный, гнилостный запах канализации с первого по пятый этажи, в течении длительного времени не было горячей воды, в подъезде отсутствует свет. Были затоплены автобусные остановки, для того чтобы добраться от дома до работы и обратно - приходилось делать большой круг на автобусе по воде, а также некоторый промежуток пути идти по мешкам с песком, тем самым увеличивая время пути. Факт попадания дома в зону подтопления подтверждается справкой выданной заместителем начальника ОЖКХ; актом, составленным жильцами дома; фотографиями. Принимая во внимание факт постоянного проживания в /адрес скрыт/, истцы обратились в администрацию Центрального округа за получением единовременной материальной помощи, предусмотренной законодательством. Однако, администрацией г.Комсомольска-на-Амуре в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, по причине того, что квартира, в которой проживают и зарегистрированы истцы, находится на пятом этаже, что противоречит п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр в котором сказано, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Признание их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории муниципального образования городского округа «Города Комсомольска-на-Амуре» в августе-сентябре 2013 года необходимо для получения единовременной материальной помощи. Просят обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании Галашева Л. Н., Федоров В. В., Панов А. С., заявленные требования поддержали и пояснили, что в период паводка были затоплены подвальные помещения с коммуникациями, дворовая территория, въезд во двор со стороны главной дороги; в подъезде стоял стойкий, невозможный, гнилостный запах канализации с первого по пятый этажи, в течении длительного времени не было горячей воды, в подъезде отсутствовал свет. Были затоплены автобусные остановки, для того чтобы добраться от дома до работы и обратно - приходилось делать большой круг на автобусе по воде, а также некоторый промежуток пути идти по мешкам с песком, тем самым увеличивая время пути, производилось отключение электроэнергии на длительный срок.

Галашева Н. В., Галашева Д. Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с законом, по телефону просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления Гражданской защиты Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истцов, свидетелей Цветковой Н.В., Резуновой И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Галашева Л. Н., Галашев Н. В., Федоров В. В., Панов А. С., Галашев Д. Н. зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире, расположенной по адресу: /адрес скрыт/. Указанные обстоятельства подтверждаются ордером №82475 от 16.02.1972 года, справкой МУП «ЕРКЦ» от 30.09.2013 года, карточкой оперативного учета; поквартирной карточкой; заявлением директору ООО «Управляющая компания «Амурлифт»; заявлением в администрацию Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре; фотографиями; свидетельскими показаниями. В результате паводка была затоплена дворовая территория, фундамент, подвал дома.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.

Согласно справке начальника ОЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, жилой дом №57/2 по ул.Аллея Труда в г.Комсомольске-на-Амуре расположен в зоне подтопления в результате паводкового наводнения.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд.рублей, из них: Правительству Хабаровского края - до 3546540 тыс. рублей, в том числе: до 234040 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тыс. рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тыс. рублей - на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тыс. рублей - на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693, в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.09.2013 года № 286-пр «О внесении изменений в постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» внесены изменения в распределение субсидий из краевого бюджета, предоставляемых местным бюджетам для оказания единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками в границах территорий муниципальных образований края, на которых введен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. № 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.

На основании изложенного, поскольку истцы зарегистрированы по адресу: ул. ул.Аллея Труда, д.57, корп. 2, кв.90 в г.Комсомольске-на-Амуре, а указанный многоквартирный дом, согласно Постановлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2013 года №3143-па, входит в зону затопления, что также подтверждается справкой начальника ОЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, суд приходит к выводу о том, что истцы могут быть включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Проживание Галашевой Л. Н., Галашева Н. В., Федорова В. В., Панова А. С., Галашева Д. Н. по адресу /адрес скрыт/ момент чрезвычайной ситуации - наводнения подтверждается следующими документами: ордером /номер скрыт/ от /дата скрыта/, справкой МУП «ЕРКЦ» от 30.09.2013 года, карточкой оперативного учета; поквартирной карточкой; заявлением директору ООО «Управляющая компания «Амурлифт»; заявлением в администрацию Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре; фотографиями; свидетельскими показаниями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании представлены доказательства, достаточные для признания истцов пострадавшими в результате наводнения на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре и возможности их обращения в компетентные органы для включения их в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В заявлении и в судебном заседании истцы просили суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая, что истцы пострадали в результате чрезвычайной ситуации - крупномасштабного наводнения на территории Хабаровского края, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Галашевой Л. Н., Галашева Н. В., Федорова В. В., Панова А. С., Галашева Д. Н. к администрации /адрес скрыт/, третьи лица Министерство финансов /адрес скрыт/, Управление Гражданской защиты /адрес скрыт/, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,- удовлетворить.

Признать Галашеву Л. Н., Галашева Н. В., Федорова В. В., Панова А. С., Галашева Д. Н., пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования городской округ «/адрес скрыт/».

Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования городской округ «/адрес скрыт/».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам /адрес скрыт/вого суда через Центральный районный суд /адрес скрыт/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Устьянцева-Мишнева О.О.