Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-525/2016 от 18.08.2016

Дело № 12-525/16

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2016 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Мошкина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцова В. Ю. на Постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае <номер> от <дата> о признании директора ООО «Восток-Авто» Кравцова В. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КРФоАП, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае <номер> от <дата>. директор ООО «Восток-Авто» Кравцов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> КРФоАП, выразившегося в неисполнении требований ст.212 Трудового кодекса РФ о проведении специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

    Кравцов В.Ю. не согласившись с вынесенным постановлением, подал жалобу, в которой указал, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, никакого ущерба государству, третьим лицам причинено не было, ранее к административной ответственности он не привлекался, в связи с чем, просит суд постановление о назначении административного наказания <номер> от <дата>., вынесенное государственным инспектором труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае отменить, ограничиться устным замечанием.

    В судебное заседание Кравцов В.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представил.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

    В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не известно.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, жалобу Кравцова В.Ю. не подлежащей удовлетворению, а вынесенное Постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае <номер> от <дата>. о признании директора ООО «Восток-Авто» Кравцова Валерия Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> КРФоАП подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о социальной оценке условий труда.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426 «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч.4 ст.8 названного закона, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426, для организации и проведения специальной оценки труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В ходе проведенной <дата>. прокуратурой Советского районного суда г.Владивостока проверки установлено, что ООО «Восток-Авто» утверждены следующие должности: директор, коммерческий директор, заместитель директора по ОБДД, заместитель директора по транспортной безопасности, врач по проведению осмотра водителей, диспетчер, линейный диспетчер, механик по выпуску автотранспорта на линию, инспектор отдела кадров, водитель – наставник, что подтверждается штатным расписанием ООО «Восток-Авто» на 2016г.

Однако в нарушение указанных норм закона, работодателем в ООО «Восток-Авто», на момент проведения проверки, проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах директора, коммерческого директора, заместителя директора по ОБДД, заместителя директора по транспортной безопасности, врача по проведению осмотра водителей, диспетчер, линейного диспетчера, механика по выпуску автотранспорта на линию, инспектора отдела кадров, водителя – наставника, не организовано, а именно: договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах ООО «Восток-Авто», отсутствовал график проведения специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах ООО «Восток-Авто» не утверждался, комиссия по проведению специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах ООО «Восток-Авто» не образована. Финансирование проведения специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах ООО «Восток-Авто» не обеспечено.

Таким образом, осуществление должностным лицом – директором ООО «Восток-Авто» Кравцовым В.Ю. деятельности без учета положений требований Трудового кодекса РФ и законодательства об охране труда. Является нарушением требований трудового законодательства.

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материально ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 2 ст.5.27.1 КРФоАП предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведении – предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае <номер> от <дата> директор ООО «Восток-Авто» Кравцов В.Ю. привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае <номер> от <дата> о признании директора ООО «Восток-Авто» Кравцова В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты> КРФоАП, вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, должностным лицом в пределах компетенции, и нарушений установленного для данной категории порядка привлечения к административной ответственности не допущено. Оснований к отмене не имеется.

    Что касается доводов заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, то суд учитывает следующее.

На основании ст.2.9 КРФоАП, суд вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Согласно п.21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, суд отмечает, что совершенное Кравцовым В.Ю. правонарушение посягает на права граждан в сфере охраны труда, а именно, на возможность иметь нормальные и безопасные условия труда на рабочих местах, сделать вывод о которых в ООО «Восток-Авто» в отсутствие оценки условий труда, не представляется возможным. Следовательно, существует угроза причинения вреда работникам на рабочих местах.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для вывода о малозначительности совершенного Кравцовым В.Ю. правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7– 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае № <номер> от <дата>. о признании директора ООО «Восток-Авто» Кравцова В. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КРФоАП, и назначении наказания в виде <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу Кравцова В. Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

     Судья                                 И.Н.Мошкина