Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2012 ~ М-412/2012 от 18.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 16.05.2012 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ткаченко Е.О.,

с участием:

заместителя прокурора Соль-Илецкого района Вдовкина В.Г.,

представителя ответчика Шеина В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения требований ст.36 Бюджетного кодекса РФ и об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МО СП Бур. сельсовет Соль-Илецкого района, указав следующее. Согласно ст.15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В силу ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). На основании п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принцип прозрачности (открытости), который означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). В нарушение изложенного администрацией МО СП Бур. сельсовет решения «О бюджете муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации не опубликовано. Неисполнение администрацией муниципального образования Бур. сельсовет данных обязанностей препятствует реализации прав граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и не позволяет реализовать нормы и принципы, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Вышеизложенное указывает на незаконность бездействия администрации муниципального образования Бур. сельсовет, которое затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бур. сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области в части неисполнения требований ст.36 Бюджетного кодекса РФ, которые выразились в неопубликовании в средствах массовой информации решения «О бюджете муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области опубликовать в средствах массовой информации решение «О бюджете муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Соль-Илецкого района Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации МО СП Бур. сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области Шеин В.К. исковые требования прокурора Соль-Илецкого района признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ представителю ответчика Шеину В.К. разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Как следует из сообщения директора - главного редактора ФИО1 Государственного унитарного предприятия Оренбургской области Редакция газеты «***» № от ДД.ММ.ГГГГ решения Советов депутатов сельских поселений о бюджете муниципального образования на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг. в газете «***» не публиковались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией МО СП Бур. сельсовет решение «О бюджете муниципального образования сельское поселение Бур. сельсовет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации не опубликовано.

Неисполнение администрацией муниципального образования Бур. сельсовет данных обязанностей препятствует реализации прав граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Представитель ответчика - администрации МО СП Бур. сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области Шеин В.К. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Статьей 39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.36 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░ 2012 ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.05.2012 ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.