Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2014 от 12.02.2014

«Копия» «Версия для печати»

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Любимовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волковой Н.А. о признании незаконными действий Администрации Муниципального образования «Псковский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Волкова Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации МО «Псковский район» в предоставлении земельного участка в аренду сроком на <данные изъяты> лет для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> Псковского района Псковской области, возложении обязанности на орган местного самоуправления по утверждению и выдаче схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

В судебном заседании Волкова Н.А. полностью поддержала заявленные в порядке главы 25 ГПК РФ требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на <данные изъяты> лет для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> Псковского района Псковской области с приложением необходимых документов, в том числе справки Администрации сельского поселения «Завеличенская волость», в которой сообщалось, что Администрация волости сведениями о правообладателях испрашиваемых земельных участков не располагает, а также сведений о свободных земельных участков в <адрес> <адрес> не имеет. Решением Администрации Псковского района № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с отсутствием справки Администрации СП «Завеличенская волость» о наличии свободного земельного участка и не указанием предполагаемых размеров земельного участка со ссылкой на Положение о порядке предоставления земельных участков на территории МО «Псковский район». Считает решение Администрации Псковского района незаконным. Так, по смыслу норм указанного Положения, предоставление справки Администрации волости основано на предположении о наличии необходимых сведений в целях исключения случая предоставления земельного участка, обремененного правами третьих лиц. Из представленной ею справки от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что Администрация Завеличенской волости не может выдать как справку о наличии свободного земельного участка, так и справку об отсутствии такового по причине отсутствия у нее необходимой информации. Поэтому данная справка свидетельствовала об отсутствии прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок и подтверждала, что земельный участок является свободным. То, что справка была выдана на имя ее супруга В.И.Р. не имеет правового значения. Кроме того, требование у заявителя справки органа местного самоуправления сельского поселения о наличии свободного земельного участка противоречит ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которого органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, то есть указанный документ должен быть получен посредством межведомственного информационного взаимодействия без участия гражданина. Предполагаемый размер земельного участка ею в заявлении был указан <данные изъяты> кв.м, а длины линий земельного участка должны определяться при утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ в предоставлении земельного участка нарушает ее право на приобретение земельного участка в аренду, незаконно возлагает на нее обязанность предоставить документы и сведения, не предусмотренные законом.

Представитель Администрации Псковского района Г.А.Ю. в судебном заседании возражала против заявленных требований Волковой Н.А. пояснив, что решение Администрации Псковского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Волковой Н.А. предоставить земельный участок в аренду сроком на <данные изъяты> лет площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес> Псковского района, является законным. Мотивируя свой отказ, Администрация Псковского района руководствовалась Положением «О порядке предоставления земельных участков на территории МО «Псковский район», утвержденным решением Собрания депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года № 36. Данное Положение является действующим, никем не оспорено. Вместе с тем, Волковой Н.А. к заявлению о предоставлении земельного участка был приложен ответ Администрации Завеличенской волости на имя В.И.Р., из которого не следовало, что испрашиваемый земельный участок является свободным. О том, что В.И.Р. является супругом заявительницы, Администрации Псковского района было не известно. В настоящий момент в судебном заседании установлено, что пользователем данного участка является В.С.И.., а следовательно, земельный участок не является свободным. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Волковой Н.А. не имеется.

Представитель Администрации СП «Завеличенская волость» Т.Т.С.. в судебном заседании пояснила, что на обращение В.И.Р. в Администрацию Завеличенской волости был дан ответ о том, что о правообладателях указанных им двух земельных участков сведениями волость не располагала, поскольку из обращения было не понятно, о каких земельных участков шла речь. Однако, испрашиваемым Волковой Н.А. земельным участком пользуется Вю.С.И.., проживающий в <адрес> Псковского района, он в настоящее время занимается оформлением документов на данный земельный участок, в связи с чем обращался в Администрацию Завеличенской волости. Считает, что требования Волковой Н.А. не подлежат удовлетворению. В собственности мужа заявительницы и его брата имеются земельные участки, расположенные в <адрес>.

В.С.И.. пояснил в суде, что проживает в <адрес> Псковского района. У его тещи М.Л.Д,. в собственности находился земельный участок в <адрес>, на котором расположен жилой дом, в котором он проживает. В настоящее время данный земельный участок принадлежит в долях его дочерям. Однако, этот земельный участок расположен в низине и весной заливается, поэтому ему в пользование был выделен земельный участок рядом с участком, принадлежащем родственнику В.И.Р. При оформлении наследства В.И.Р. уговорил его поменяться участками и он уступив свой участок, стал пользоваться испрашиваемым Волковой Н.А. участком, которым ранее пользовался В.С.И.. В настоящее время занимается оформлением данного участка в собственность.

Выслушав заявителя, представителя Администрации МО «Псковский район», представителя СП «Завеличенская волость», заинтересованное лицо В.С.И. свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявление Волковой Н.А. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.ст. 606, 608 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование; право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику.

В силу п. 2 ст. 11 и п. 2 ст. 22 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, могут быть переданы их собственниками в аренду.

Статьей 34 ЗК РФ регулируются вопросы оборота земельных участков, в том числе по передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что на заявление Волковой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Псковского района о предоставлении ей в аренду для садоводства сроком на <данные изъяты> лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> Псковского района Псковской области с приложенными документами, в том числе справкой администрации СП «Завеличенская волость», Администрация Псковского района решением № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает отказом, указав, что к заявлению вместо справки о наличии свободного земельного участка приложен ответ В.И.Р. об отсутствии сведений о правообладателях испрашиваемых им земельных участков, а также об отсутствии сведений о свободных земельных участках в <адрес>, а также не определены предполагаемые размеры земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Доводы заявителя о том, что требуя справку сельского поселения о наличии свободного земельного участка, Администрация Псковского района руководствуется Положением о порядке предоставления земельных участков на территории МО «Псковский район», утвержденное решением Собрания депутатов Псковского района от 05 декабря 2007 года № 36, что противоречит ст. 7.1 ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не могут быть приняты во внимание, поскольку Волковой Н.А. во исполнение того же Положения предоставлена испрашиваемая справка, содержащая информацию о земельных участках в дер. <адрес> Псковского района.

Представитель Администрации Завеличенской волости Т.Т.С.. объяснила, что на обращение Волкова И.Р. был дан соответствующий ответ, поскольку было непонятно о каких земельных участках испрашивается информация и пояснила, что земельным участком, на который претендует Волкова Н.А., на законных основаниях пользуется житель данной деревни В.С.И.

В.С.И. в суде пояснил, что пользуется испрашиваемым Волковой Н.А. земельным участком, что подтвердили свидетели П.Е.С. и П.В.В.

Оценивая исследованные доказательства, суд соглашается с доводами Администрации Псковского района о том, что порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. В соответствии с этой же нормой органы местного самоуправления в целях распоряжения земельными участками, в том числе для целей, не связанных со строительством, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе и порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.

Отказывая Волковой Н.А. в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка, Администрация Псковского района руководствовалась действующим Положением о порядке предоставления земельных участков на территории МО «Псковский район», утвержденного Собранием депутатов Псковского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), предусматривающим, что к заявлению должна быть приложена справка администрации сельского поселения, подтверждающая наличие свободного земельного участка. Поскольку испрашиваемый земельный участок не является свободным, то оснований для согласования схемы и распоряжения земельным участком не имелось, а действия Администрации Псковского района соответствуют требованиям земельного законодательства и нормативному правовому акту органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Волковой Н.А. в требованиях, заявленных к Администрации Псковского района, о признании незаконным решения Администрации Псковского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>» Псковского района Псковской области для садоводства; возложении обязанности на Администрацию Псковского района утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> Псковского района Псковской области на кадастровом плане соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Волковой Н.А. – без удовлетворения.